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“十二五”计划（2011-2015）的通知
粤环〔2012〕32号
各地级以上市人民當局，顺德区人民當局，省當局各部分、各直属機構：
為增强固體废料污染防治，提高我省固體废料的减量化、資本化、无害化和財產化程度，依照《广东省情况庇护和生态扶植“十二五”计划》和省當局有關请求，我厅體例了《广东省固體废料污染防治“十二五”计划（2011-2015）》，現印發给你们，请當真贯彻施行。
广东省情况庇护厅
二○一二年四月二十一日
广东省固體废料污染防治“十二五”计划
（2011-2015）
前 言
固體废料污染防治是情况庇护事情的首要構成部門，特别是伤害废料（含醫疗废料），因其含有有毒有害成份，若操纵和处理不妥，将對水體、大气和泥土造成紧张污染，乃至紧张威逼人民大众身心康健。發財國度履历表白，增强固體废料污染防治是情况庇护事情進一步深化的首要标记，是進一步巩固并推动污染减排的首要辦法。妥帖操纵、处理固體废料是防备情况危害的首要辦法之一，是总體改良水、大气和泥土情况质量的首要保障。
“十一五”時代，省委、省當局高度器重固體废料污染防治事情，省市县當局和各相干部分采纳了一系列辦法增强固體废料全進程羁系，在律例和轨制扶植、处置处理举措措施扶植、固體废料规范化辦理和固體废料监视法律等方面取患了必定的成就。但是，跟着社會经济的高速成长，固體废料發生量延续快速增加，與情况的抵牾日趋凸起。出格是有毒有害伤害废料、污水处置廠污泥、烧毁電器電子產物、垃圾点火飞灰等固體废料的处置处理問题十分辣手。此外，不法采集、转移、操纵和处理固體废料的征象屡禁不止，由此激發的突發情况事務呈高發态势，表露出當前我省固體废料辦理事情仍然亏弱，污染防治情势仍然十分严重。
《中共中心關于制订國民经济和社會成长第十二個五年计划的建议》和《中共广东省委關于制订國民经济和社會成长第十二個五年计划的建议》都明白提出要增强伤害废料污染治理。科學體例固體废料污染防治“十二五”计划，完美固體废料全進程羁系系统，实現固體废料规范化辦理，周全晋升固體废料操纵处理程度，對付防备固體废料情况危害，保障情况平安和人民大众康健，鞭策資本节省型、情况友爱型社會扶植具备首要意义。
為增强我省固體废料污染防治，提高固體废料的减量化、資本化和无害化程度，促成我省率先到达中等發財國度程度的方针，根据《中华人民共和國固體废料污染情况防治法》、《广东省固體废料污染情况防治条例》、《广东省情况庇护和生态扶植“十二五”计划》等有關法令律例、划定、计划，體例本计划。
1、近况與挑战
（一）“十一五”固體废料辦理事情希望
“十一五”時代，我省固體废料辦理事情對峙以科學成长观為引导，當真贯彻落实党的十七大精力和省委、省當局的决议计划摆設，依照情况庇护“三個變化”的请求，牢牢环抱保障情况平安、辦事经济社會成长這個方针，在固體废料辦理律例和轨制扶植、固體废料处置处理举措措施扶植、固體废料规范化辦理和固體废料监视法律等方面都取患了踊跃成效。
一是固體废料辦理法制系统日益完美。
“十一五”時代，我省前後制订施行了《广东省入口废塑料加工操纵企業污染节制规范》、《广东省高危废料名录》、《广东省严控废料处置行政允许施行法子》，出台了《關于增强固體废料监视辦理事情的定见》等“1＋6”配套政策、和《關于印發<關于進一步增强我省會镇糊口污水处置廠污泥处置处理事情的定见>的通知》。广州、深圳等市也出台了《固體废料污染防治计划》、《伤害废料辦理法子》等辦理划定，開端創建了合适我省省情的固體废料辦理法制系统。
二是摸清了固體废料發生及处置近况。
据天下第一次污染源普查数据更新测算，2010年全省固體废料發生量跨越13亿吨，此中一般工業固體废料约116亿吨，工業伤害废料21818万吨，醫疗废料686万吨，糊口垃圾点火飞灰12万吨，糊口污水处置廠污泥约262万吨，五种重要烧毁電器電子產物發生量约1600万台，糊口垃圾日均發生量為599万吨。另据相關统计，2010年國度核准我省入口废五金企業138家，核准入口数目為437万吨；废塑料企業895家，核准入口数目為443万吨。
至2010年末，全省現有伤害废料持证谋划企業103家（不含醫疗废料持证谋划企業），年处置伤害废料能力到达26644万吨。我省含铜废料、废矿物油等伤害废料综合操纵能力较高，而糊口垃圾点火飞灰等难以综合操纵的伤害废料处理能力较低。全省19個地级以上市建成醫疗废料集中处理举措措施，醫疗废料年处置能力到达7万吨。
至2010年末，我省污泥处置能力為2850吨/日，污泥无害化处理率较低，处理方法较為单一，以填埋為主，且大大都填埋达不到无害化处理的请求。
至2010年末，全省工業固體废料综合操纵量约占全省总量的80%以上，糊口污水处置污泥、印染废水处置污泥、造纸废水处置污泥等發生量较大的严控废料无害处理率较低。
2010年家電“以旧换新”勾當共收受接管处置“四機一脑”等重要烧毁電器電子產物约341万台，处置方法重要以低级拆解為主，拆解後重要電子零部件和路线板等尚需進一步无害化处置。
三是固體废料处理能力大幅晋升。
至2010年末，全省持伤害废料谋划允许证单元年处置能力到达26644万吨，是2005年的24倍，省伤害废料综合处理树模中間和深圳伤叫小姐,害废料处理中間建成投入利用；19個地级市建成醫疗废料集中处置举措措施，全省醫疗废料年处置能力到达77万吨，比2005年增加373%；继肇庆四會入口废五金加工操纵園区建成投產後，肇庆广宁、江門鹤山等入口废塑料加工操纵園区已根基建成。
四是固體废料处置处理秩序得以规范。
清算了一批固體废料辦理中的過期轨制，集中气力對南海、潮阳、清远等固體废料污染問题凸起区域举行重点整理，對部門伤害废料發生单元和谋划单元的违法违规举动举行了行政惩罚，使固體废料处置处理秩序得以规范。
五是强化了伤害废料情况平安羁系。
前後展開了全省工業伤害废料申報挂号试点事情、伤害废料和严控废料發生源普查事情、抗生素藥渣等伤害废料發生及处理专项查抄、伤害废料發生源规范化辦理试点事情；甲型H1N1流感疫情時代加大了對醫疗废料和醫疗废水的监视法律力度，确保醫疗废料获得实時、有序、高效、无害化处理；踊跃展開涉重金属的固體废料污染排放企業及其周邊区域情况隐患排查，體例了重金属污染综合防治计划，出力解决涉重金属的固體废料污染問题。
六是固體废料辦理能力渐渐获得增强。
广州、珠海、河源、惠州、茂名、肇庆、阳江、梅州等8市設立了专門的固體废料辦理機構，省废料辦理中間列為行政类奇迹单元，固體废料辦理機構获得增强。開端完成為了全省固體废料辦理信息體系扶植，創建了可笼盖省、市、县（区）的三级固體废料信息化羁系系统，固體废料辦理信息化程度迈上新台阶。
（二）存在的重要問题
一、固體废料处置处理举措措施匮乏，影响我省的可延续成长。
原计划扶植的广州和粤西、粤北三大区域性伤害废料处理中間还没有建成，伤害废料终极处理辦事难以笼盖全省；各市一般工業固體废料平安处理中間扶植持久障碍；糊口污水处置污泥、印染污泥、造纸污泥及垃圾点火飞灰等新的典范固體废料集中处理举措措施扶植紧张滞後。固體废料处置处理举措措施的缺少，已紧张影响我省社會经济的可延续成长。
二、固體废料处置处理程度不高，情况平安隐患未底子解除。
全省已建成的醫疗废料集中处置举措措施大多较简陋，有的乃至还在利用非典時代省里設置装备摆設的应急举措措施；部門按规范建成的醫疗废料处理举措措施，出格是点火炉，因為使历時間长，尾气排放已达不到原有設計尺度。因為运输和处理本錢問题，我省一些偏僻地域的醫疗废料尚未实現同一采集、集中处理，有的混入糊口垃圾填埋，处理程度还比力後進。
虽然我省工業固體废料已開辟了必定的综合操纵路子，但总體综合操纵系统尚不健全，区域、行業及企業間结合协作性还不强，缺少有用组织协和谐引导。因為废料資本化操纵技能程度不高，仍有大量的工業固體废料没有對其有效部門举行充实的综合操纵，大大增长了处理的压力。
三、伤害废料發生谋划辦理欠规范、辦理程度亟待提高。
伤害废料發生源单元规范化辦理亏弱，產废单元對伤害废料熟悉不足，内部辦理不规范，部門企業储存和本身处置处理举措措施不合适相干污染节制规范；瞒報、少報伤害废料發生量，對废料器重经济价值而歧视无害化处理责任；伤害废料谋划单元违规、超范围、超范畴处置伤害废料征象時有產生。
四、烧毁電子電器收受接管系统不健全，处置能力较着不足。
我省已進入電子電器產物報废的岑岭期，因為配套的政策不完美，烧毁電子電器收受接管依然无序，致使正规的拆解处置企業没法正常运转。今朝我省虽有4家拆解技能和工藝较為成熟的处理单元，依靠家電“以旧换新”政策保持谋划，但拆解处置技能程度不高，大部門電子废料仍在简略拆解，且存在二次废料处置不规范环境。
五、入口废料加工操纵企業数目多，辦理程度有待提高。
入口废料行政辦理部分触及环保、查验检疫、海關和外经贸等部分，结合法律存在必定坚苦。同時，我省加工操纵企業范围小、企業数多、结構分离，辦理程度和污染节制能力有待提高。
六、糊口垃圾仍在简略单纯填埋处置，存在情况平安隐患。
今朝全省仍存在至關比例的糊口垃圾简略单纯填埋举措措施，糊口垃圾乃至跨市倾倒在凹地、鱼塘、采石場等，對四周的大气、水體、泥土情况及景观造成紧张污染。跟着情况意识的渐渐提高，人们對垃圾处置举措措施特别是点火举措措施可否实現达标排放、二恶英等污染物可否获得有用节制十分關切，乃至是心存疑虑，致使垃圾处置举措措施运营甚至在扶植進程中不竭受到四周住民的群體质询，激發的社會抵牾家常便饭。
七、固體废料辦理步队扶植滞後，难顺应经济成长必要。
我省固體废料辦理機谈判步队扶植一向滞後于经济成长，今朝省废料辦理中間體例仅12人。與浙江省、江苏省、上海市、重庆市等固废中間30～40人的體例比拟，辦理职員紧缺問题凸起。别的，全省另有13個地级市没有設立专業固體废料辦理機構，特别是深圳、佛山、东莞、中山、江門等五市固體废料平常羁系使命沉重，职員配备较着不足；個體已建立的固體废料辦理機構职责定位不清楚，致使與其它行政主管部分的瓜葛未理顺。
（三）面對的挑战和機會
一、面對的挑战。
一是计划重点工程项目希望迟钝，固體废料处理程度整體偏低，推动废料的减量化、无害化、資本化依然任重道远。在糊口垃圾未获得有用处置的同時，伤害废料、烧毁電子電器、糊口污水处置污泥等固體废料处理問题相继而来，情况污染治理的难度進一步加大。
我省“十一五”時代计划扶植多個固體废料处置处理项目，此中包含五大区域性伤害废料综合处置处理中間、21個地级市一般工業固體废料处理場、21個地级市醫疗废料集中处理中間和5大区域性電子废料集中拆解处置中間。因為固體废料处置处理项目扶植資金投入大、运营本錢高，加之选址坚苦、收费政策不完美、经济效益难以包管等缘由，致使处所搀扶力度不足，企業投資踊跃性不高，部門项目扶植希望迟钝，还未能按進度完陈规划工程。截至“十一五”末，计划项目建成為了19個地级市醫疗废料集中处理中間、广东省伤害废料处理树模中間（一期）和四個電子废料集中拆解处置企業。广州市烧毁物平安处理中間（一期）、粤北伤害废料处置处理中間还在扶植中，而深圳伤害废料综合处置中間点火举措措施工程、茂名粤西伤害废料处置中間（一期）因為选址問题希望迟钝。
二是固體废料污染問题日趋凸顯，保障情况平安的压力不竭加大。今朝，我省對伤害化學品出產、伤害废料综合操纵、矿產資本開采和冶炼等行業企業的情况羁系仍难以彻底到位，超标排放和偷排等征象時有產生；加上不规范拆解電子废料、不法操纵伤害废料、不法開采矿產資本等举动屡禁不止，在個體地域造成為了紧张的水、泥土污染和生态粉碎，成為影响我省情况平安的首要身分。
三是跟着我省工業适度重型化成长计谋的施行，固體废料辦理和处理压力不竭加大。将来几年，跟着我省核電、石化、造纸、钢铁、設备制造等行業的加快成长，将會發生更多的固體废料；按照展望，2015年，我省工業伤害废料發生量将达24693万吨，醫疗废料發生量将达875万吨，一般工業固體废料發生量将达16352万吨，糊口垃圾点火飞灰發生量将达28万吨，糊口污水处置廠污泥發生量将达420万吨，五种重要烧毁電器電子產物發生总量将跨越1800万台，電子废料發生总量将达88万吨，糊口垃圾日均發生量将达833万吨。跟着財產和劳动力“双转移”计谋的深刻施行，伤害废料存在着逐步从珠江三角洲地域向工具两翼和山区转移的危害。
二、面對的機會。
一是當局高度器重。跟着环保部分本能機能的不竭增强，固體废料辦理作為情况庇护事情的首要構成部門，在資本节省型、情况友爱型社會扶植中日顯首要。
二是社會高度存眷。广州番禺垃圾点火廠项目扶植激發的群體事務等，已成為媒體和網民存眷的热門問题，社會高度存眷既是压力也是动力，倒逼咱们摸索固體废料辦理新模式、新思绪。
三是發生了情况辦理的新动力。一系列固體废料辦理方面的法令律例和政策轨制的出台，為進一步推动固體废料辦理事情供给了根据，對固體废料辦理事情提出了更高的请求，也發生了促成事情的壮大新动力。
四是形成為了情况庇护的新抓手。在城镇化過程中凸顯出来的重金属污染、伤害化學品污染、污泥污染和糊口垃圾污染等固體废料污染問题，情况庇护部等部分已将它们列為急需解决的問题，情况庇护事情形成為了新的抓手。
3、计划引导思惟與原则
（一）引导思惟
以科學成长观為引导，环抱資本节省型、情况友爱型社會扶植，按减量化、資本化、无害化和財產化的请求，以泉源减少、平安处理、防备危害為出力点，优先解决触及民生、社會存眷和情况危害较大的大宗固體废料污染防治問题，周全晋升固體废料污染防治程度，促成財產布局调解和优化，保障人體康健，保护生态平安，促成经济社會可延续成长。
（二）基来源根基则
一是防治连系的原则。在举行固體废料污染治理的同時，渐渐将重心前移，举行泉源分类、减少，预防固體废料污染水平的加重和污染范畴的扩展。
二是全進程节制原则。操纵信息化手腕，對固體废料的發生、采集、运输、操纵、储存、处置和处理的進程及各個环节履行监视节制并展開污染防治结果的阐發钻研。
三是化废為寶的資本化原则。在尽力实現固體废料减量化、資本化、无害化方针的同時，确切展開固體废料处置財產化的试点事情，化废為寶，将固體废料举行資本化操纵的轮回財產链，并渐渐推行。
4、计划方针
至2015年：創建完美的固體废料采集、综合操纵與平安处理系统，实現有用的固體废料处置处理全進程辦理；根基建成笼盖全省的固體废料資本化與无害化处理举措措施，固體废料获得妥帖处置处理；創建有用的固體废料信息化辦理模式，省、市、县（区）三级固體废料情况羁系系统高效运行，固體废料污染情况問题高發态势获得有用停止。
详细请求：至2015年，伤害废料發生单元规范化辦理抽查及格率到达90%，谋划单元规范化辦理抽查及格率到达95%；一般工業固體废料综合操纵率达85%以上；重点羁系单元伤害废料平安处理率达100%以上；在收受接管率不竭提高的环境下，渐渐到达烧毁電器電子產物规范拆解处置能力600万台/年；入口废料加工操纵企業污染物排放达标率為100%；城镇糊口污水处置廠污泥、糊口垃圾点火廠点火飞灰和醫疗废料根基获得平安处理；力圖全省會镇糊口垃圾无害化处置率达85％，此中珠三角地域城镇糊口垃圾无害化处置率到达90％以上，其他地域到达75%以上。
5、重要使命及辦法
（一）加速举措措施扶植，优先推动伤害废料污染防治
伤害废料集中处理举措措施扶植由省同一计划，冲破行政区域界线，凸起区域辦事功效。到2015年前建成笼盖全省范畴的伤害废料终极处理举措措施，保障无操纵价值或低操纵价值的伤害废料获得平安处置处理。加速扶植广州市烧毁物平安处理中間（一期）工程、深圳伤害废料综合处置中間（二期）工程、茂名粤西伤害废料处置中間（一期）、粤北伤害废料处置处理中間（一期）；立项扶植广东省伤害废料综合处置树模中間（二期、含剧毒化學品及汞类废料处置）、广州市烧毁物平安处理中間（二期）、粤北伤害废料处置处理中間（二期）及江門伤害废料综合处置中間。
對糊口垃圾点火飞灰，原则上送已建成的伤害废料集中填埋举措措施处理或水泥窑协同平安处理，對糊口垃圾点火飞灰發生量较大的广州、深圳、珠海、佛山、东莞等市可自行计划糊口垃圾点火飞灰专用填埋举措措施。鼓动勉励展開糊口垃圾点火飞灰固化、综合操纵等的技能钻研。
展開伤害废料操纵处理项目树模工程扶植。鉴戒國表里履历，在珠三角外围的清远、梅州、云浮等水泥廠集中地域，计划扶植“操纵水泥窑协同处理伤害废料树模项目”。水泥窑协同处理伤害废料举措措施必需有完整的烟气处置举措措施和废料储存举措措施。
各地级以上市应按照本辖区伤害废料發生环境，制订伤害废料综合操纵计划。伤害废料综合操纵举措措施扶植应合适“知足本地、分身周邊”的原则，鼓动勉励伤害废料处置企業举行技能革新和進级，渐渐镌汰技能後進、存在污染隐患的伤害废料处置举措措施。
周全推动伤害废料规范化辦理。展開伤害废料發生单元和谋划单元规范化辦理培训和稽核事情，引导和催促企業确切落实伤害废料各项法令轨制和相干尺度规范；催促处所當局和有關部分确切落实伤害废料辦理责任。到2015年，伤害废料發生单元规范化辦理抽查及格率到达90%，谋划单元规范化辦理抽查及格率到达95%.
增强醫疗废料羁系。规范醫疗卫朝气構醫疗废料内部采集和储存，完美醫疗废料采集运输系统，按期评估醫疗废料集中处理举措措施运行機能及污染防治辦法履行环境，实時進级和整改不克不及不乱达标排放的点火处理举措措施。
增强辦理能力扶植。到2015年全省各市均建立有专門的伤害废料辦理機構；依靠現有情况监测機谈判环科院（所），搀扶一批伤害废料科研機谈判辨别機構，晋升伤害废料科研和辨别能力；依靠現有综合类伤害废料持证谋划企業，培養一批伤害废料污染變乱应急处理步队。
摸索創建废旧電池、光管等在社會出產、糊口中發生的伤害废料的采集系统。先在城镇生齿密集区展開试点，再渐渐扩大至屯子地域。加大鼓吹力度，促發市民的自發性和踊跃介入性。
（二）推行适用技能，尽快解决污泥处置处理前途
加速污泥处置处理举措措施扶植。随機应變甄选污泥处置处理技能线路，踊跃鉴戒和推行利用污泥深度脱水、厌氧消化、好氧發酵、余热干化等工藝技能，钻研制定相干搀扶政策。加速推动污泥处置处理项目扶植步调，在确保无害化的条件下，可充实操纵热電廠、垃圾点火廠、水泥廠等举措措施协同处置处理污泥。加速扶植各地市污泥集中处置处理中間和县、镇级污水处置廠脱水進级革新、污泥堆肥和不乱化处置等工程，新增污泥处置处理能力约7000吨/日。到2012年末前，各地级以上市污泥无害化处置处理率到达80%以上；到2015年，全省污泥无害化处置处理率到达100%.
增强污泥情况危害防备。强化對城镇糊口污水处置廠的监视辦理，催促其完美轨制，落实污泥不乱化、資本化、无害化、减量化的各项辦法；增强對污泥转移的全進程羁系，施行污泥转移联单轨制，避免污泥随便倾倒和不规范处理；增强對污泥处置处理举措措施的扶植和运营羁系，严酷项目环评论证和严控废料处置允许证辦理，镌汰當場堆置和原生污泥简略单纯填埋或土法烧砖等不合适环保请求的处理方法。
（三）推动举措措施扶植，确保工業固體废料平安处理
加速推动各地市工業固體废料平安处理中間扶植，依照“公道计划、平安处理”的原则，每一個地级市范畴設置很多于一個处理举措措施，由各地自行筹辦和推动工業固體废料集中处理中間的扶植，構成工業固體废料根基的、终极的平安处理場合，使工業固體废料年处理能力达200万吨。工業固體废料平安处理中間可配套污泥干燥、点火、平安填埋、综合操纵等举措措施，此中平安填埋举措措施是必需設置的举措措施。各市工業固體废料平安处理中間可优先处理印染污泥、造纸污泥、糊口污水处置污泥等严控废料。
鼎力推动工矿企業施行干净出產和資本轮回操纵，削减废料發生量。對固體废料發生量大、污染紧张的企業履行强迫干净出產审核。经由過程技能改良、低落能耗和原质料损耗，削减废料的發生。调解財產布局和工業结構，成长高新技能范畴，創建新型工業系统，削减传统工業固體废料的發生量。要严酷节制工業烧毁物作為农業用处，對未经检测或检测不达标的一概不得农用。
以水泥建材、冶金和环保財產為焦点構建工業固體废料综合操纵體系，拓展資本化操纵路子，充实操纵水泥、建材和冶炼企業消纳粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、脱硫石膏等工業固體废料，加大尾矿的综合操纵。
展開科學钻研，鞭策固體废料，出格是伤害废料的综合操纵，推行适用技能，提高固體废料的综合操纵率，操纵先辈技能工藝，推动固體废料的“减量化、无害化、資本化”，尽力低落情况危害。计划扶植報废灵活車拆解中間。
增强對現有工業固體废料储存、处理举措措施的情况羁系，對各地現有仍在用的矿山配套尾矿库、废石場、煤矸石場和冶炼废渣場举行周全查抄。通常存在情况危害問题的举措措施，有主尾矿库（有企業業主的尾矿库）隐患的治理，应由尾矿库企業賣力治理，加大治理資金投入，实時治理隐患。无主尾矿库（无企業業主的尾矿库）隐患的治理，原责任主體属于处所企業的，原则上由处所當局賣力治理。原责任主體属于中心下放处所企業的，处所应踊跃申请中心承當的治理投資，并落实配套資金，实時解除隐患。對各地已遏制利用的矿山配套尾矿库、废石場、煤矸石場和冶炼废渣場、排土場在举行得當的平安防护根本上，施行周全的生态规复工程。2治療椎間盤突出,013年完成在用采矿場尾矿坝、冶炼废渣場等举措措施的查抄评估，2015年完成對存在平安隐患举措措施的修复革新。
（四）創建收受接管收集，晋升電子废料拆解处置程度
科學经营，公道结構拆解处置企業，烧毁電器電子產物履行集中拆解处置轨制，由省里兼顾规规定点。连系近况，将全省份為珠三角及周邊地域（珠三角9個市加之河源、云浮）、东部地域（粤东4個地市加之梅州）、西部地域（粤西3個地市）和北部地域（韶關、清远）四大片区。四大片区计划扶植和完美6個综合性烧毁電器電子產物拆解处置中間，此中珠三角及周邊地域革新完美3家企業，拆解处置总范围380万台/年；东部地域结構1家企業，总范围120万台/年；西部地域革新完美1家企業，总范围80万台/年；北部地域结構1家企業，总范围35万台/年。
加速鞭策四大片区综合性烧毁電器電子產物拆解处置中間和收受接管系统扶植，周全晋升我省烧毁電器電子產物拆解处置程度，構建全省有用的烧毁電器電子產物采集收集。至2015年末，烧毁電器電子產物收受接管处置的體系體例機制根基完美，四大片区的集中处置企業（集中处置場）扶植完成并运行杰出，笼盖城乡的收受接管收集和同一规范的羁系系统根基創建，不法拆解处置获得有用停止。在收受接管率不竭提高的环境下，渐渐到达烧毁電器電子產物规范拆解处置能力600万吨/年；昔時拆解处置率到达90%以上；拆解產品的資本化收受接管操纵率到达95%以上，拆解处置發生的伤害废料全数获得平安处理。
严酷羁系，确保不克不及操纵的拆解產品获得妥帖处理。针對一些难于处置的電子废料（如废旧顯示器CRT玻璃、制冷剂CFC和PCBs物資），創建1～2個全省性的烧毁電子電器拆解業伤害废料综合处理中間，為全省電子废料拆解業發生的伤害废料供给辦事。
（五）增强圈区辦理，提高入口废料污染节制程度
鉴戒入口废五金情况辦理的履历，入口废塑料按“圈区辦理、提高門坎、总量节制、镌汰後進”的原则，渐渐推动入園辦理，以规范入口废塑料企業的举动，晋升入口废塑料加工操纵行業的程度。广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海等珠三角焦点区域之外地域，塑料再生行業、再生塑料制操行業散布较遍及，對入口废塑料有较大需求的地级以上市可按照當地現实环境，计划扶植入口废塑料園区。
@增%32537%强對入%P48f8%口@废料加工操纵企業的情况羁系，提高資本操纵效力，削减情况污染；增强法律羁系，冲击倒買倒賣入口废料和允许证，促成情况、经济和商業的和谐成长；增强對不成操纵废料流向的羁系，避免二次污染。明白固體废料的判定機構，保障法律部分的固體废料判定及处置经费。
（六）抓紧進级革新，取消糊口垃圾简略单纯填埋方法
加速垃圾无害化处置举措措施的计划扶植，重点推动城镇垃圾无害化处置举措措施扶植，兼顾斟酌周邊州里和屯子的糊口垃圾采集处置，渐渐創建和完美屯子糊口垃圾采集體系。力圖2015年全省糊口垃圾无害化处置率到达85%，此中珠江三角洲地域糊口垃圾无害化处置率到达90%以上，其他地域到达75%以上。增强糊口垃圾无害化处置合用技能的引导，提出各类分歧处置方案的选定原则。增强糊口垃圾处置举措措施运行环境和填埋場渗滤液排放的情况羁系，@增%32537%强對糊%1J4ZP%口@垃圾点火举措措施废气排放和飞灰处置的羁系，對現有垃圾处置举措措施举行周全的监视性监测、追查，抓紧革新進级欠规范的垃圾处置举措措施，渐渐取消简略单纯填埋等不规范的处理方法。
各地级以上市应答餐厨垃圾、地沟油处置提出明白的方针和事情使命，并制订详细的计划報省存案。率先在珠三角地域推动餐厨垃圾处置树模工程扶植，2015年全省構成3000吨/日餐厨垃圾综合处置能力，根基实現餐厨垃圾分类采集和資本化处置。
（七）增长职員機構，增强固體废料辦理能力扶植
重点推动省级、地级市及珠三角地域县区固體废料辦理機構能力扶植，明白相干本能機能定位，包管辦理效能。2012年珠三角地域率先建立市级固體废料辦理機構，鼓动勉励有前提的区县設立固體废料辦理機構，2015年全省各市均完成固體废料辦理機構能力扶植。各级固體废料辦理機構应增长职員配备，并配备足够的固體废料辦理营業用房和用車。展開對省、市、县三级环保部分固體废料辦理职員及固體废料發生、储存、处置处理相干企業相干职員的鼓吹與培训，保障固體废料辦理信息體系运行和装备更新保护。
6、重点工程及能力扶植项目
重点施行如下六大举措措施扶植工程和能力扶植项目（详见附表，含糊口垃圾处理举措措施的投資），总投資约42258亿元（此中“十二五”時代投資41264亿元）。经费来历包含當局財務支撑及社會資金投入，充实阐扬情况根本举措措施扶植和运营的市場化指导感化。
（一）伤害废料（含醫疗废料）处置处理工程
施行伤害废料集中处理工程、糊口垃圾点火飞灰专用填埋举措措施、醫疗废料集中处理举措措施進级革新工程、伤害废料辨别能力、伤害废料综合处置试点树模工程扶植等五大工程（项目），資金需求约453亿元。此中，区域性伤害废料集中处理举措措施扶植包含广州、粤北、粤西等三大区域性伤害废料综合处理中間的续建、深圳伤害废料处置中間的扩建和江門伤害废料综合处置中間、省伤害废料综合处置树模中間（二期）的新建工程，总投資约21亿元；糊口垃圾点火飞灰专用填埋举措措施，总投資约10亿元；醫疗废料集中处理举措措施進级革新工程总范围3万吨/年，資金需求约3亿元；伤害废料辨别能力扶植重要包含省级伤害废料辨别实行室扶植、重点行業伤害废料辨别和危害排查，資金需求约02亿元；伤害废料规范化辦理，資金需求约01亿元；伤害废料处置试点树模工程包含水泥窑共处理伤害废料树模项目1～3個、大型電子路线板再生操纵举措措施2個，資金投入约11亿元。
（二）污泥处置工程
施行地市污泥集中处置处理中間、县、镇级污水处置廠脱水進级革新、污泥堆肥和不乱化处置等工程，新增污泥处置处理能力约7000吨/日，資金投入约3313亿元。
（三）電子废料处置工程
计划珠三角、东部、西部和北部四大片区扶植和完美烧毁電器電子產物拆解处置工程，資金投入约14亿元。针對一些难于处置的電子废料（如废旧顯示器CRT玻璃、制冷剂CFC和PCBs物資），扶植1～2家综合处理中間，為全省電子废料拆解業發生的伤害废料供给辦事，資金投入约2亿元。
（四）工業固體废料处理工程
投資30亿元，周全扶植地级市工業固體废料综合操纵與处理中間，原则上每一個地级市設置很多于1個处理举措措施，珠三角地域各市與东翼、西翼、粤北地域發生量和風险较大的地域优先结構和扶植。已计划扶植伤害废料集中处理举措措施的地域可归并选址扶植。
计划期内拟對矿山配套尾矿库、废石場举行周全追查，對存在情况危害的举措措施施行修复和生态规复工程，資金需求约5亿元。
（五）入口废料加工園区
扩建1個入口废五金加工園区，投資3亿元；续建2個入口废塑料加工園区，投資6亿元；新建地级市入口废塑料加工操纵園区（珠三角焦点区之外地域），投資10亿元。
（六）糊口垃圾处置工程
计划期内，扶植糊口垃圾无害化处置場91座，处置总范围為585万吨/日，总投資约2390亿元。垃圾处置場治理封場项目85個，总投資约326亿元，施行對垃圾处置举措措施的整改進级。糊口垃圾处置详细工程遵守扶植部分《广东省糊口垃圾无害化处置举措措施扶植“十二五”计划》中的详细内容。另计划扶植餐厨垃圾综合处置树模工程，总处置范围3000吨/日。
（七）辦理能力扶植项目
到2012年珠三角地域率先完成尺度化扶植，完成省级、21個地级市及珠三角地域县级固體废料辦理中間尺度化软硬件扶植，資金需求2500万元；展開對省、市、县三级环保部分固體废料辦理职員及固體废料發生、储存、处置处理相干企業相干职員的鼓吹與培训，資金需求500万元；固體废料辦理信息體系运行和装备更新保护，資金需求500万元；固體废料监测能力扶植及重点羁系源监视性监测，資金需求2000万元。
7、保障系统
（一）政策保障
一、完美固體废料律例扶植，加大法律力度。
增强固體废料情况辦理政策钻研，渐渐完美與國度法令律例相配套的处所固體废料辦理政策系统。修订完美現有政策律例，制订增强我省伤害废料、严控废料、電子废料、入口废料及其他大宗工業固體废料污染防治的政策规范和稽核轨制，重点解决伤害废料随便倾倒、无证谋划、持证不规范谋划、严控废料随便处理、電子废料拆解污染、入口废料倒買倒賣等凸起問题，創建健全情况羁系系统，加大已出台的固體废料辦理法令律例的履行力度，严厉查处各类违法举动。尽快出台固體废料辦理中間尺度化扶植有關政策。
二、立异辦理機制，周全推广信息化辦理手腕。
加速理顺固體废料情况羁系體系體例，把固體废料污染防治浸透到扶植项目环评、污染防治、情况监察、情况统计、情况监测、情况应急等部分的平常事情中。省固體废料辦理信息平台已建成投入利用，“十二五”時代，要周全推行运行平台，提高省、市、县三级固體废料辦理效力，@晋%1k672%升對伤%g48py%害@废料產废单元和谋划单元的羁系条理。“十二五”時代，入口废料初审、伤害废料谋划允许和转移审批、伤害废料發生谋划单元规范化辦理、严控废料谋划允许、電子废料处置基金补助資历企業情况羁系等行政允许和辦理事项应经由過程信息體系渐渐做到網上审批和羁系。創建辦理轨制，明白信息體系运行辦理賣力人，实時举行信息更新。@增%32537%强對伤%g48py%害@废料發生和谋划处理单元的引导和培训，催促企業用户當真、实時、正确地填報有關信息，严厉处置拒不填報、弄虚作假等举动。
三、創建多部分结合协作機制，全方位做好固體废料污染防治。
固體废料的辦理触及多個部分，增强部分間的协作是实現固體废料全進程辦理的有用路子。要整合各部分資本，强化情况庇护综合行政法律。要增强發改、经济和信息化、河山、税務、物价、扶植、环保、卫生、农業等部分的结合和谐，創建有用的分工协作，按期召開和谐事情集會，配合促成固體废料的规范化辦理和处理行業的財產化成长。
成长鼎新部分做好本计划與國民经济和社會成长计划和相干专项计划的跟尾，根据本计划做好项目审批、批准等事情；经济和信息化主管部分制订有益于固體废料综合操纵的財產政策，鼎力推广干净出產；河山資本主管部分应优先解决列入计划的废料集中处理举措措施的用地問题；税務主管部分应落实國度有關固體废料处置、处理的税收优惠政策；代价主管部分应增强與各有關部分的和谐，創建健全伤害废料、严控废料、糊口垃圾、工業固體废料等固體废料处理代价辦理政策；扶植、卫生、农業、经济和信息化及环保部分在各自的职责范畴内别离抓好糊口垃圾、醫疗废料、烧毁電子電器、一般工業固體废料、伤害废料污染防治计划内容的施行。
四、严把扶植项目审批關，增强固體废料發生源辦理。
要當真贯彻履行國度《固體废料污染情况防治法》《情况影响评价法》、《扶植项目情况庇护辦理条例》和《广东省扶植项目情况庇护辦理条例》，對有固體废料發生的新建、扩建、改建项目，情况影响评价必需在當真阐發扶植项目固體废料的發生环境、工藝進程、去处和相干工程設計的可行性的根本上，严酷审查项目标固體废料出格是伤害废料的处置处理方案，避免伤害废料、其它有毒有害工業废料混入糊口垃圾中增长处置处理难度。
此後新、扩建的伤害废料谋划处理项目對峙科學布点，总量节制原则。伤害废料综合操纵举措措施扶植应合适“知足本地、分身周邊”的原则；現有企業在合适本地及周邊地域处理范围的环境下，可對現有处理举措措施举行搬家和進级革新；對付存在伤害废料处理能力缺口的地域，新增项目要采纳先辈适用、成熟靠得住技能，技能出發点要高，选址要合适有關请求。伤害废料处置处理项目批准应按《广东省當局批准的投資项目目次（2004年本）》的划定打点相干手续。
市、县情况庇护主管部分应指导現有废塑料加工操纵企業渐渐進入入口废塑料圈区辦理園区，再也不审批经省情况庇护厅核准环评文件的入口废塑料園区外的入口废塑料加工操纵项目标环评文件。
五、增强固體废料辦理的计谋钻研。
展開固體废料辦理计谋钻研，重点针對大宗工業固废、重金属、长期性有機污染物类伤害废料举行计谋性、前瞻性钻研，从可延续成长的角度，提出深化情况庇护、促成社會经济成长的固體废料辦理模式。
六、渐渐展開固體废料污染责任保险试点事情。
选择省内發生大宗工業伤害废料的单元和建有大型处理举措措施的谋划单元作為试点，展開情况污染责任保险的试点树模事情。
（二）科技保障
鼓动勉励和搀扶企業履行財產、產物布局调解與干净出產技能相连系，周全施行增產增效、降耗减废计谋。经由過程更新出產装备，采纳先辈出產工藝，革新後進出產工藝與装备，提高原质料操纵率，削减固體废料發生與排放。
增强固體废料污染防治的技能研發。鼎力钻研開辟固體废料污染防治技能（如污泥、飞灰、涉重金属类伤害废料操纵处理技能等），踊跃安妥推行和规范适合的固體废料操纵处理技能等（如水泥窑等工業窑炉共处理固體废料技能），展開树模工程扶植。提高固體废料污染防治的高科技含量，晋升我省固體废料污染防治能力和程度。
鼓动勉励环保財產及其他工業出產等行業與高档黉舍、科研院所紧密親密互助，重点钻研、開辟、推行、利用合适我省的糊口垃圾、伤害废料、烧毁電子電器的减量化、資本化止痛貼,和无害化的技能與装备。出格是固體废料資本化技能装备及其污染节制技能装备。
烧毁電子電器產物处置要以資本化為焦点，引進消化吸取國表里先辈履历，開辟利用烧毁電子電器產物拆解处置的先辈技能和設备。重点支撑高效破裂分选成套扮装备，干净、高效的希有和贵金属分手提纯技能和装备，非金属质料高值化操纵技能，和拆解進程、產品的情况污染防治技能等收受接管操纵技能和装备的研發和利用。
（三）資金保障
各级當局理當兼顾有關資過期食品回收,金用于固體废料的处置和污染防治，出格是用于固體废料处置处理树模工程的扶植，鼓动勉励和支撑固體废料处置处理先辈技能的钻研開辟等。
各级當局要将固體废料污染防治工程的扶植纳入都會扶植整體计划，优先放置固體废料集中处置处理工程（出格是跨行政区域综合处置处理中間）的扶植，尽快组织落实扶植資金、核准扶植用地，确保工程项目按规划施行。要防止将都會环保根本举措措施列為工業项目扶植，固體废料集中处理举措措施中的污泥处置举措措施、平安填埋和点火、暂存等集中处置举措措施属于都會大众举措措施，要由都會计划来解决用地問题。要强化對糊口垃圾处置举措措施、工業废料集中处置举措措施、伤害废料处置处理举措措施等扶植的用地保障。工業固體废料、伤害废料、醫疗废料、城镇污水处置廠污泥和烧毁電子電器的处置处理举措措施扶植的选址要兼顾斟酌，尽量一地多用，以發生范围效益、削减污染和选址的坚苦。
以當局、企業、社會多渠道张罗資金，伤害废料、一般工業固體废料、電子废料等处理举措措施扶植夺取國度补贴，处所视財力配套。省级財務补贴資金应重点搀扶经济欠發財地域的环保工程扶植。废料的采集运输和处置处理由污染者和利用者付费保障資金供给。
鼓动勉励社會各种投資主體介入投資和运营，实現投資多元化、运营主體企業化、运行辦理市場化。當真钻研制订相干搀扶政策，兼顾放置好相干財務专项資金，立异機制，采纳有益于加速扶植、加速成长的辦法，确切推动固體废料处置处理项目扶植、运营的市場化過程。
公道制订固體废料处理收费轨制，提高固體废料处置能力，促成固體废料处置財產化成长。此後在审定和调解污水处置费征收尺度時，要将污泥处理的用度纳入污水处置本錢。要按照污泥储存、预处置、运输和终极处理的本錢和公道的利润审定污泥的处置处理代价。
固體废料处理项目按國度划定享受税费减免政策政策；對列入國度鼓动勉励成长的固體废料处理技能和装备，可按划定申请节能减排、轮回经济、技能革新和环保补贴等財務专项資金支撑；對付合适前提的固體废料資本化综合操纵產物，履行响应的税费优惠政策。
（四）鼓吹保障
要增强對固體废料污染防治知识、近况、成长趋向等的社會鼓吹，尽力塑造典范树模，讓社會周全领會熟悉固體废料污染防治的首要性，加强防治固體废料污染的自發性，鼓动勉励、促成公家介入固體废料污染防治的情况辦理和监视。
要增强屯子环保的鼓吹，特别是教诲屯子醫務职員集中处置藥用垃圾，教诲农夫不随便抛弃农藥瓶、包装袋，不随便堆放垃圾等，提高全社會對情况庇护的介入意识和责肆意识。
各级情况庇护行政主管部分要组织制订固體废料辦理人材培训规划，培训各种固體废料辦理人材。固體废料谋划企業要做好本单元的人材培训。
（五）施行保障
一、增强组织带领。
各市和省直有關部分要充实熟悉计划施行的首要性、紧急性和艰难性，确切@增%32537%强對计%658kq%划@施行事情的组织带领，踊跃采纳强有力辦法，以施行固體废料污染防治计划為契機，从解决當前凸起的情况問题入手，鼎力推动计划施行。要創建各部分之間的沟通和谐機制，按期召開和谐會，钻研解决推动计划進程中所碰到的重大問题，高效、协同、有序推动计划施行。省环保部分牵头组织和谐计划施行，监视落实计划方针、使命和辦法，评估和稽核计划施行环境。
二、分化落实使命。
按照《广东省固體废料污染情况防治条例》第五条“市、县九州娛樂app，人民當局理當按照省固體废料污染防治计划，制订本辖区固體废料污染防治计划，報上一级人民當局核准後施行”的请求，各地要尽快制订當地区固體废料污染防治计划并與省固體废料污染防治计划相跟尾、與区域情况计划和都會总體计划相和谐，各地一般工業固體废料、严控废料、伤害废料综合操纵，醫疗废料新扩改工程、入口废塑料加工操纵園区等详细举措措施的范围及结構应按照省的计划原则在各市计划中明白。
三、强化评估稽核。
各级當局要把本计划與當局任期情况庇护方针责任制和情况庇护规划连系施行。要将城镇污水处置廠污泥无害化处理率、重点羁系企業伤害废料平安处理率、伤害废料發生和谋划单元规范化辦理抽查及格率等指标纳入环保责任稽核指标系统。分年度對分化落实的各项使命和方针举行稽核。应增强计划施行环境的查抄，确保计划方针的实現。要放置治理資金，依照現有的情况尺度和请求，對达不到尺度和规范请求的工業固體废料、伤害废料、糊口垃圾老污染源举行期限治理、關停或搬家。
附表：计划的重点工程项目，此略 |
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發表於 2022-2-9 19:20:20
