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练习记者 刘一鸣 北京報导
“比拟大气和水污染，泥土和地下水污染由于具备隐藏性更难治理。”在2013年大型污染園地治理修复國际论坛上，台灣地域行政院情况庇护署大姨媽神器,泥土及地下水污染整治基金辦理會技能审查组组长何建仁，在接管21世纪经济報导专访時夸大。
按照何建仁先容，台灣地域从1982年起头存眷泥土污染，厥後在地下水污染事務產生後也同時存眷地下水污染，先後花了快要20年的@時%x2f49%候對泥%2558S%土@與地下水污染举行立法，即2000年完成《泥土與地下水污染整治法》。
這部法令的制订也被视為台灣地域治理泥土和地下水污染的重要履历。是以，何建仁建议，大陸地域应尽快立法，明白泥土和地下水污染查询拜访及整治的根基法则。
20年肯定《整治法》
《21世纪》：台灣地域在何時起头存眷泥土和地下水問题？有无產生過一些标记性的污染事務？
何建仁：存眷泥土最先是在1982年。那時尚未环保署，賣力辦理的是市卫生署环保局。泥土的問题先从农地表露出来。在桃園县有一個基力化工場，造成四周镉米污染。由于镉在植物里有汇集效应，泥土内里有几多，几近全数都吸取到稻谷面，透過食品链影响人。它對人的迫害性又很强，所所以比力贫苦的。
镉米污染事務是在公众反应問题後，环保構造去查询拜访才發明了問题的紧张性。从當時起头，咱们就针對全部台灣的农地举行體系性查询拜访，用網格的法子做到2002年。
《21世纪》：镉米事務發生了多大的風险？
何建仁：早在1960年月的日本，也產生了镉米污染，公众吃了這些米後有人生病或灭亡。由于镉的份子巨细和钙差未几，它會置换骨骼内里的钙，人就很轻易骨折受伤。台灣虽没有產生如许的病例，但鉴于日本案例，以是赶早采纳辦法预防。
《21世纪》：在產生镉米污染後，针對泥土和地下水污染，台灣地域制订了哪些政策？
何建仁：當時候就起头立法，開初叫《泥土污染防治法》，送到台灣地域的立法院。原本只有泥土内容，厥後有些工場的地下水污染萬用影片下載,很是紧张，咱们發明地下水污染會跟泥土污染联动，不克不及只处置泥土不处置地下水，厥後到1999年就把地下水的内容加進去。
原本是取名防治法，在1998年改成整治法，2000年正式完成，先後花了快要20年。防治與整治有何区分？打個鼻炎藥膏,例如，防治就是你做好身體康健调養，经常活动，注重饮食习气，這是预防，整治是你生病醫好病，好了还要去做复检，是被动。以是叫做《泥土與地下水污染整治法》。
《21世纪》：這部法令划定了哪些重要轨制？
何建仁：這部法令共分8章57条，對泥土地下水污染防治、查询拜访评估、管束及整治复育辦法、財政及责任與相干赏罚均有具體划定。主如果怎样样去做查询拜访，查询拜访完了怎样去管束，管束後怎样去做改良，改良後若何规复等。
《21世纪》：泥土與地下水污染整治的责任是怎样界定的？
何建仁：谁酿成的泥土地下水污染成果，谁负终极责任，即污染举动人，所有丧失都要补偿，這是很紧张的事變。除污染举动人以外，若是你是辦理人、利用人等在未尽注重义務時都要负连带了债责任。
《21世纪》：假設一块农地被污染，但昔時的化工場搬家了，時候比力长远，找不到比力明白的责任人；再好比停業的，碰到這类环境怎样辦？
何建仁：這是无主的廠址，原则上是當局賣力，基金賣力改良。當局會出錢做改良，同時去找污染举动人。由于有的案子一產生，顿時去做查询拜访，没有那末快可以找到举动人，可是你不克不及讓這些伤害农地的風险状况延续下去，先要把它处置改良，同時去找举动人，看是谁酿成的，找到後追加责任。
《21世纪》：泥土及地下水污染整治基金的資金来历是甚麼？重要用在甚麼处所？
何建仁：資金来历除一小部門是當局投入，主如果向企業收錢。它會通知布告一些對泥土、地下水比力轻易造成影响的行業种别，好比，影响最大的石化行業，约占基金的70%，其余还包含煤、钢铁等。咱们對分歧的行業征收分歧的费率，依照其输入量、發生量来缴费。每老虎機技巧，一年大要收10亿台币，差不可能是固定的。刚起头比力多的用在查询拜访上，少部門是整治，但因整治本錢比力高，一個場址可能得花好几亿，以是今朝仍是以查询拜访為主，渐渐增长整治，如今重要整治工具是无主的污染場址。
《21世纪》：整治的条件是摸底查询拜访。台灣地域从1982年到2000年做查询拜访摸底，摸底信息是若何公然的？中心有无公然過，仍是比及2000年才做一次性公然？
何建仁：台灣地域做的泥土地下水污染查询拜访陈述都要公然，每個规划完成今後就公布。一個规划一般都要一年以上，也有可能要跨年，做两三年。之前是纸本，如今收集很便利，就發在網上。
《21世纪》：除针對农地的泥土污染查询拜访外，工業用地有无查询拜访？
何建仁：农地污染重金属比力多，它是一個自力的體系在查询拜访，而工場與此分歧。2000年以前以农地查询拜访為主，2000年以後农地和工業用地一并举行。
面對两大挑战
《21世纪》：《泥土與地下水污染整治法》在施行進程中碰到哪些困难？
何建仁：有不少問题，但皆已陸续修法解决，今朝一個比力凸起的困难是怎麼讓污染地可以或许再生。由于台灣地域地少人多，地皮資本有限，怎样样讓這些污染的地皮有再開辟操纵的价值，這是最大的問题。
另有一個問题是怎样讓當局的参與愈来愈少，讓民間的介入愈来愈多。這就要靠金融、保险、財政介入進来，如许當局付出就會少，可以用在此外处所。
由于你要買保险它會具體查询拜访你有无污染，跟銀行貸款它也要看你的工場、你的地皮有无污染。當局只要去定轨制、把遊戲法则定清晰便可以了，不要劣币驱赶良币，讓企業很清晰地看到當局将来會做甚麼事。
《21世纪》：台灣地域的法令今朝有无解决這個問题？
何建仁：尚未。咱们指望在工場、企業貸款時，銀行、保险参與一部門。如今一向执政這個标的目的尽力。之前的改良法子很简略，就是改到管束尺度如下就行了。但实在应从情况的整面子、经济成长、社會接管面這三個方面斟酌，這才是“永续整治”。
《21世纪》：您對大陸解决泥土、地下水污染問题有无甚麼建议？
何建仁：仍是要赶快立法，我感受最大的問题就是尚未法令划定。若是没有立法，就會带来两個凸起問题：第一，公众及企業不晓得怎样辦；第二，规范不同一影响治理。根基的采样检测规范要颁布肯定。如今没有這些规范，大师做的方法都纷歧样。若是没有這些，園地修复仿佛市場很大，可是危害很高，由于不肯定性身分多，遊戲法则不清晰。 |
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發表於 2022-2-9 19:38:32
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