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新華社鄭州5月1日電 題：網紅景區暗地里的隱秘：引黃調蓄工程是若何變成人造景觀的？
新華社“新華視點”記者孫清清、楊金鑫
風景如畫的屏東借錢,市民打卡公園，實際卻是引黃調蓄工程的“變身”。近期，中心第五生態環境保護督察組在河南省督察發現，鄭州、開封等地市借引黃浇灌之機，行人工造湖、遊览開發之實：
3個億的投資中，浇灌配套工程預算隻有300多萬元﹔处所當局斥巨資打造優美湖景，調蓄浇灌配套工程卻多年擱置“隻進水不出水”……
“新華視點”記者調查發現，黃河道域一些都會熱衷圍水造景，進一步加劇了水資源操纵的嚴峻形勢，與黃河道域生態保護和高質量發展的请求不相適應。
引黃調蓄工程變人造景區，遊览興旺周邊地價上漲
開封西湖是當地遠近着名的景觀公園，沙灘、亭台樓閣、花卉樹木、彩色步道、高端樓盤環湖而建。不過，很少人晓得，開封西湖其實還有此外一個名字——開封市黑崗口引黃灌區調蓄水庫工程。
開封西湖景區規劃沙盤。圖片來源：生態環境部
黑崗口引黃灌區調蓄水庫工程引的是黃河水，功效以浇灌為主，並結合都會供水、防洪及生態環境等綜合操纵。該工程由水庫引水及上遊河流整治工程、水庫工程、水庫擴建工程、馬家河綜合治理工程等4部門組成，合計佔地7000多畝，總投資9.1億元。
2014年5月，水庫引水及上遊河流整治工程、水庫工程和水庫擴建工程完成主體建設並通水。
2019年5月，作為下流配套工程的馬家河綜合治理工程開工建設。不過，由於工程在開工前未获得地皮利用權証，不法佔地1280畝，此中耕地629畝，被天然資源部門責令停工。今朝，河南省當局已經批復了農用地轉建設用地的手續，地皮指標已報國務院待批。由於這個挫折，水庫蓄水多年，馬家河綜合治理工程至今未竣工，導致水庫調蓄浇灌和供水功效未彻底發揮。
但是，在這種情況下，當地卻從2015年起以開封西湖的名義全力打造遊览景區，並於2017年5月以馬家河綜合治理工程名義再次申報擴建西湖二期。今朝，擴建項目已根基完成湖區發掘事情。
現在，開封西湖因風景優美而聲名鵲起，當地媒體曾報道，開封西湖一年欢迎旅客200多萬人次，成為熱門網紅打卡地。與此同時，開封西湖周邊高端樓盤汇集，成為市區地價、房價的“高地”。
無獨有偶。鄭州中牟縣牟山濕地公園原名中牟縣三劉寨引黃灌區調蓄工程，同樣是借引黃浇灌之機建設的人工湖。
随機應變建設天然濕地公園本是一件功德，但當地不顧水資源稟賦、不吝違規佔用耕地，硬是把一個A類農業建設項目，搞成招商引資的遊览開發項目。
圖片來源：中心第五生態環境保護督察組
2017年7月，三劉寨引黃灌區調蓄工程完成蓄水的主湖面被當地當局開發成為濕地公園，遊览活動開展得紅紅火火，旅客絡繹不絕。
牟山濕地公園分為北園、南園和東南園，可謂處處是景、步步是畫。今朝，已根基完成3個湖區及周邊配套設施建設，水域面積達到788.55畝，總佔地2866.58畝，配套建設綠化95.16萬平方米，總蓄水量158萬立方米，年引黃河水量305萬立方米。可是，這個總投資3億元的農業浇灌項目，浇灌配套工程預算隻有300多萬元。百家樂賺錢,
“由於人工湖的構成，周邊地價上漲，給當地財政帶來很大收益。”當地住建部門一名事情人員說。
督察組提出工程三大“硬傷”
為什麼要建設引黃調蓄工程？開封市水利局副局長梁群力說，河南省是糧食焦點區，農業浇灌重要依賴於黃河水。比年來黃河調水調沙，通過水庫大量泄水，沖刷下流河流淤沙，河床下切，流量在500立方米每秒如下時取水很難，必要靠水泵抽水滿足生產糊口供水需求。為解決浇灌供需不平衡的問題，在灌區興建引黃調蓄工程，可以“豐蓄枯用”確保糧食生產平安。
中心第五生態環境保護督察組對於鄭州、開封兩個引黃調蓄工程提出如下問題：
一是借調蓄浇灌之機行人工造湖之實。
督察發現，中牟縣三劉寨調蓄工程以引黃調蓄工程報批，但在建設過程中沒有考慮調蓄浇灌功效，配套提灌工防水堵漏神器，程至現場調查時仍未建成。别的，下流干渠被垃圾堆滿，灌區農田多年來隻能利用地下水進行浇灌，進一步加劇地下水資源壓力。
引黃浇灌渠內堆滿垃圾。圖片來源：生態環境部
“新華視點”記者近日實地走訪，在黑崗口引黃灌區調蓄水庫工程南側看到，相關部門已採取臨時辦法疏通買通馬家河原河流，調蓄水庫可通過馬家河向惠濟河灌區補源供水。别的，三劉寨引黃灌區調蓄工程的配套提灌設施已建成，並與灌區西干渠連通，實現通水。
二是黃河水資源浪費嚴重。
督察發現，河南省水利廳批復赞成三劉寨調蓄工程每一年引黃河水量為305萬立方米，但該工程在未發揮浇灌功效条件下，僅受天然蒸發和下滲影響，每一年引黃河水量就遠超許可水量。
據統計，2018年至2020年，三劉寨調蓄工程以生態應急補水名義，共向河務部門申請引黃河水2000余萬立方米，大量黃河滨流水被白白浪費。黑崗口調蓄工程為補充蒸發和下滲損失水量，保証景區湖面水位，每一年從黃河滨流引水達數百萬立方米。
三是未批先佔、違規取水問題凸起。
三劉寨調蓄工程在未获得正當用地審批手續情況下，即私行佔用中牟縣大孟鎮集體地皮902畝，此中耕地775畝。且該項目取水許可証明確的用水途徑為農用水，實際卻均以應急生態用水名義引取黃河水。開封西湖二期項目開工前未获得地皮利用權証，不法佔地1280畝，此中耕地629畝。
給“挖湖”戴上“緊箍咒”
事實上，鄭州、開封的問題只是黃河道域多地熱衷人工造湖的縮影。比年來，針對一些北方都會熱衷圍水造景，佔用耕地、破壞生態的亂象，中心和有關部門屡次提出整改请求。
2020年強光頭燈推薦,1月，天然資源部通報2019年耕地保護督察有關情況時指出：2017年以來，有1368個都會景觀公園、沿河沿湖綠化帶、湖泊濕地公園、都會綠化隔離帶等人造工程未辦理審批手續，触及耕地18.67萬畝，永恒根基農田5.79萬畝。有的乃至破壞耕地挖田造湖、挖田造河，憑空建設人工水景。
黃河是我國大江大河中第一個進行流域初始水權分派的河道，其自然徑流量居全國第五位，僅為長江的6%，卻以佔全國河川徑流量2%的有限水資源，浇灌了全國13%的糧食產量。當前，黃河道域地表水開發操纵率和损耗率已遠超黃河水資源承載能力，水資源欠缺已经是黃河面臨的最大挑戰。
早在1987年，國務院就核准了《黃河可供水量分派方案》。該方案分派基數採用的黃河自然徑流量為580億立方米。在多年來黃河道域降水量變化不大的情況下，黃河水資源量卻在減少。此中一個首要缘由就是水利工程增多加劇了水面蒸發。
有水利專家暗示，引黃調蓄工程可以“一水多用”，改良都會局部小氣候，惠及市民糊口。可是，無論若何，黃河水不克不及“隻進不出”，調蓄工程必須以農業浇灌功效為主。未來應進一步嚴格對引黃調蓄工程項目标審批，加強過程監管，杜絕類似現象再度發生。 |
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發表於 2022-10-2 19:22:16
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