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各县（市）、區人民當局，市經济技能開辟區管委會，市各委、辦、局，市各直属单元：
按照《南通市水污染防治事情方案》（通政發〔2016〕35号）、《南通市“两减六治三晋升”專項举措施行方案》（通委發〔2017〕6号）、《南通市“三河三行業”整治整體方案》（通辦發〔2017〕71号）和《南通市污染防治攻坚战举措方案》（通辦發〔2018〕9号）等文件请求，為進一步规護膝產品，范我市糊口污水處置举措措施运行辦理，推動落实各項水污染防治事情使命，实現水情况质量改良方针，現提出如下引导定见。
1、整體请求
（一）引导思惟
周全贯彻党的十九大精力，以習近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，牢牢環抱“强富美高”新江苏决议计划摆設，明白市、县（市、區）两级污水處置行業辦理的责任，創建完美城镇污水處置举措措施运行辦理系统，渐渐实現运行辦理的正常化、规范化，确切提高全市城乡情况面孔。
（二）基来源根基则
1．随機應變，量力而行。依照晋升水情况质量整體请求，按照各地現实土城當舖, ，科學肯定分歧地域的污水處置方针、使命、污水處置举措措施运行辦理模式、稽核羁系法子和處置工艺。
2．周全推動，凸起重點。针對城镇污水處置举措措施共性问题，提出普适性辦法，制订重點使命，鼎力推動州里污水處置廠提标革新。對污水采集率、處置举措措施扶植及完美、运行等事情，增强分类引导，优先落实引导辦法，加大資金投入力度。
3．建管并举，提高效能。在展開城镇污水處置举措措施计划扶植的同時，創建健全城镇污水處置举措措施平常辦理和有用管護的长效機制，做到职員、經费、职责、轨制“四落实”，保障和促成城镇糊口污水處置举措措施最大限度阐扬运转效能。
（三）重要方针
优化城镇污水處置举措措施结构，加速完美污水采集管網，出力提高污水采集率和處置率；重點推動建制镇污水處置廠提标革新，到达一级B以上不乱达标排放，如泰运河、通吕运河、通启运河（如下简称“三河”）流域建制镇污水處置廠2019年末前完成一级A提标革新；依照“十個必接”原则渐渐扶植建制镇污水采集管網，到2020年末前污水處置举措措施运行负荷率达75%以上；進一步规范污水處置廠污泥處理，推動污泥综合操纵和永恒性處置設置举措措施扶植，2020年末前，各县（市、區）实現永恒性污泥處置處理举措措施全笼盖，無害化處置處理率到达100%；稳步推動再生水操纵财產化成长，不竭完美市政杂用水、糊口杂用水等再生水操纵體系，踊跃扶植再生水运送管網，扩展再生水操纵范畴，提高再生操纵程度，到2020年，再生水操纵率到达20%。
2、事情使命
（一）增强计划扶植。县（市、區）人民當局（管委會）理當依照先计划後扶植的原则，落实同一计划结构、同一施行扶植、同一组织运营、同一举行羁系“四同一”的建制镇污水處置事情模式。将州里污水處置举措措施纳入都會排水與污水處置计划，同步配套扶植污水管網，提高污水采集率。优化城镇污水處置廠计划结构，鼓動勉励有前提的州里區域集中治污、几個州里共建同享污水處置廠，鼓動勉励将州里污水纳入都會污水處置管網。
（二）增强举措措施扶植與提标革新。严酷依照“十個必接”请求，将构造、黉舍、病院、集中栖身小區、非化工工業集中區、农贸市場、垃圾中转站、宾馆、饭馆和浴室等十個重點區域排放的污水接入到污水處置主管網。老城區要進一步推動管網入户到位，加速雨污分流革新，提高污水采集率；新城區的污水管網、雨水管網必需與其他根本举措措施同步設計、同時施工、同步投运，确保污水采集到位。增强州里污水采集管網扶植，扩展已建處置举措措施纳管范畴，提高镇區管網接入率。优化污水處置資本設置装备摆設，稳步增长污水處置举措措施。老城區要公道扩建現有污水處置举措措施范围，确保知足污水處置需求；新城區及建制镇以集中處置為原则，科學结构污水處置举措措施，晋升城镇污水處置能力。在实現建制镇污水處置举措措施全笼盖的根本上，继续推動城镇污水處置廠扶植，优化城镇污水處置廠结构，知足城镇建成區污水实現根基全采集、全處置的必要。2018年末前，全市县级以上都會污水處置廠周全完成一级A提标革新。有前提的地域可以增长人工湿地處置體系，進一步提高污水處置结果。
排水與污水處置举措措施扶植理當瘦腰健身器材,合适國度和處所划定的技能尺度；項目标勘测、設計、施工、监理，理當拜托具备响應天資证书的单元承當；扶植工程招标投标范畴内的排水举措措施扶植項目，理當依照國度划定履行公然招投标。
（三）增强排水辦理和举措措施运行保護。進一步贯彻落实《城镇排水與污水處置条例》（國務院令第641号）和《城镇污水排入排水管網允许辦理法子》（住房和城乡扶植部令第21号）划定，周全推广排水允许轨制，严酷依照允许前提，加速核發排水允许证，有用改正和预防排水户混接雨水污水管網、超标乱排酿成的举措措施淤堵、毁坏，對峙泉源治理，严酷節制重金属、繁杂化工有機物等有毒有害物資進入排水與污水處置举措措施，保障污水處置举措措施的平安运行、污水處置的达标排放和污水、污泥資本再生操纵。确切加大排水违法举動查處力度，延续规范排水举動，渐渐使排水與污水處置進入法制化的轨道。
市、县（市、區）扶植部分要經由過程招标等方法選择有天資有气力的运营企業，對城镇污水處置廠和管網體系施行同一运营保護辦理。运营单元理當具有國度划定的資金、装备、技能职員、事迹、轨制等响應前提，主管部分應制订详细的运行保護尺度请求及稽核细则，創建、健全辦事质量指标系统，不竭提高运行辦理程度。排水举措措施运维单元應依照举措措施養護规范请求，做好举措措施的平常保護事情，創建并完美污水管網的放哨轨制和應急處置预案，按期對污水管網采集體系及其修皮膚瘙癢,建物举行周全巡查查抄，對管網中呈現漏、坏、堵、溢等异样征象，实時處置和修复，确保举措措施平安运行。
污水處置廠运行辦理单元應依照《城镇污水處置廠运行、保護及其平安技能规程》（CJJ60-2011）和《城镇污水處置事情稽核暂行法子》（建城〔2017〕143号）请求，體例污水處置举措措施平常保護辦理手册，創建完美运行辦理和平安辦理轨制，配备需要的專業职陰莖增大,員和监控装备，當真实行职责，包管出水水质合适國度和處所划定的排放尺度。
（四）增强污水處置信息體系扶植。构建笼盖全市的污水處置根本信息系统、稽核评估系统和监視辦理系统。2019年末前，各县（市、區）完成建制镇糊口污水處置举措措施信息平台的扶植，并同一交融到市级平台，做到全市所有污水處置廠运行状态、辦理内容、出水流量和出水指标等羁系内容及時监控、及時辦理。力圖实現市、县（市、區）、镇三级及環保、水利、扶植等相干部分数据共建同享，@增%EeA4G%强對举%6638L%措%6638L%措%6638L%施@运行保護環境的在線跟踪辦理。污水處置廠收支水加装流量计和COD、氨氮、总磷等在線监测装备，便利数据收集；BOD5項目可拜托第三方检测，检测成果按期颁布；安装长途視频监控體系，便于及時领會污水處置举措措施运行環境。摸索創建按结果付费的运行保護绩效考评機制，按照考评成果向运行单元付出运行用度。
4、保障辦法
（一）增强组织带领，明白方针使命。县（市、區）人民當局（管委會）是城镇排水與污水處置事情的责任主體，要把增强污水處置举措措施扶植运行辦理作為瓜葛全局、瓜葛民生的大事来抓，當真钻研制订详细施行方案，摸索污水處置举措措施扶植运行新思绪，尽力創建健全城镇污水處置长效辦理機制，确立事情方针、排挤使命及項目清单、明白時候進度，有序展開事情。县（市、區）人民當局（管委會）要把城镇污水處置举措措施扶植纳入年度重點事情使命，签定方针责任书，創建跟踪督查和方针辦理稽核轨制，稽核成果将作為污染减排稽核和评比生态县（市、區）、文明城镇、園林城镇、卫生城镇、情况柔美州里的首要内容。對稽核排名靠前的县（市、區）人民當局（管委會）举行傳递，對事情不力的举行批判。
（二）强化兼顾和谐，履行部分联動。各地、各部分要把州里糊口污水治理事情與“河长制”、 “263”專項举措、黑臭水體專項整治、“三河三行業”專項整治連系起来，统策划划，和谐推動，获得总體效應，构成推動协力。市、县（市、區）扶植部分賣力各自辖區糊口污水處置举措措施运行辦理的行業引导，賣力對直属都會糊口污水處置举措措施扶植的组织和谐、技能引导和平常运行辦理。行政审批部分要加速項目审核事情，對部門改、扩建項目，和扶植内容单1、技能方案简略、总投資500万元如下的項目，可以简化审批步伐和审批内容。财務部分要兼顾放置專項資金，加大對城镇污水處置举措措施扶植的@指%S7lic%导和支%9u74C%撑@，并會同有關部分增强對建制镇污水處置举措措施补贴資金利用環境的监視辦理。河山部分要优先保障城镇污水處置举措措施的扶植用地。環保部分要對全市糊口污水處置举措措施的出水按请求展開监視性监测。水利部分要严酷依法打點排入河設置审批手续。其他有關部分也要各负其责，紧密親密共同，构成推動城镇污水處置举措措施扶植的协力。
（三）指导各方介入，强化营業引导。各地要依照“當局主导、市場运作、社會介入、多元投入”的原则，在加大大众财務投入的同時，進一步開放举措措施扶植與运营市場，踊跃引入社會本錢，鼓動勉励采纳當局采辦辦事、當局與社會本錢互助（PPP）等方法，施行污水處置举措措施扶植运营的市場化、專業化运作；創建健全建制镇污水處置收费轨制，公道肯定和调解建制镇污水處置费征收尺度；财務部分要兼顾放置相干專項資金，重點對建制镇污水處置举措措施扶植赐與支撑，放置專項經费對污水污泥處理举措措施、州里污水采集管網扶植和村落污水治理等事情赐與奖补。市、县（市、區）扶植部分要加大培训力度，每一年组织1~2期相干技能职員培训，组织1期技能交锋，培育一支高本质的运维和羁系步队。按期举行現場查抄和引导，实時改正存在问题，采纳有用辦法，确切晋升污水處置运行辦理程度，為扶植“强富美高”新南通奠立刚强根本。
南通市人民當局
2018年5月10日
通政發[2018]023.pdf |
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發表於 2021-12-2 17:42:59
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