市發展改革委關于印發《天津市污水處理定價成本监审辦法(试行)》...
為贯彻落实《中共中心國務院關于推動代價機制鼎新的若干定见》(中發〔2015〕28号)精力，進一步规范污水處置订價本錢监审举動，提高當局代價决议计划的科學性、公道性，按照相干法令律例，連系我市現实，咱们制订了《天津市污水處置订價本錢监审法子(试行)》。現印發给你们，请依照履行。附件：天津市污水處置订價本錢监审法子(试行)
天津市成长和鼎新委員會辦公室
2018年2月12日
附件
天津市污水處置订價本錢监审法子(试行)
第一章 总则
第一条 為進一步规范污水處置订價本錢监审举動，提高當局代價决议计划的科學性、公道性，按照《中華人民共和國代價法》、《當局制订代價本錢监审法子》(國度成长和鼎新委2017年第8呼吁)等有關划定，制订本法子。
第二条 本法子合用于本市行政區域内施行污水處置订價本錢监审的举動。
第三条 污水處置订價本錢监审事情由當局代價主管部分组织施行,污水處置行業主管部分及谋划者理當共同代價主管部分展開订價本錢监审事情。
第四条 污水處置订價本錢监审理當對峙如下原则：
(一)正當性原则。计入订價本錢的用度理當合适《中華人民共和國管帐法》等有關法令、行政律例和管帐轨制的划定；
(二)相干性原则。计入订價本錢的用度，應與污水處置相干；
(三)公道性原则。计入订價本錢的用度理當合适污水處置的公道必要，影响订價本錢程度的重要技能、經济指标理當合适行業尺度或公平程度。
第五条 污水處置订價本錢监审，應以經管帐师事件所审计或當局有關部分审核的年度财政陈述和手续齐全的原始凭证及账册等資料為根本，對污水處置谋划者本錢公道归集、阐發、审核，审定订價本錢。
第六条 污水處置谋划者出產谋划多种营業的，理當創建健全自力的污水處置本錢核算轨制，完备正确记实污水處置的谋划本錢和收入。
第二章 订價本錢组成與归集
第七条 污水處置订價本錢包含污水處置出產本錢和時代用度。
第八条 污水處置出產本錢是指污水處置進程中產生的各項付出，包含藥剂费、動力费、船脚、职工薪酬、固定資產折旧、维修费、监测费、機物料损耗、低值易耗品摊销、污泥處置付出及其他用度等。
此中，污泥處置付出是指對污泥举行處置(消化、脱水、點火等)、运输、装卸、處理(填埋、堆肥、建材操纵等)進程中現实產生的付出。
第九条 時代用度是指污水處置谋划者為组织和辦理污水處置事情而產生的用度，包含辦理用度和财政用度。
辦理用度是指污水處置谋划者為组织和辦理污水處置勾當而產生的用度，包含辦理部分职工薪酬、固定資產折旧、维修费、税金(包含房產税、車船利用税、地皮利用税、印花税等)、辦公费、水電费、集會费、差盘缠、营業款待费、無形資產摊销、低值易耗品摊销及其他辦理用度。
财政用度是指污水處置谋划者為筹集污水處置营运資金而產生的用度，包含利錢付出(减利錢收入)、汇兑丧失(减汇兑收益)和相干的手续费等。
第十条 以下用度不得列入污水處置订價本錢：
(一)不合适《中華人民共和國管帐法》等有關法令、行政律例和國度财政管帐税收轨制划定的用度；
(二)谋划者非延续、非正常出產谋划勾當產生的用度；
(三)與污水處置谋划勾當無關的用度和虽與污水處置谋划勾當有關但有專項資金来历予以抵偿的用度；
(四)各种捐赠、援助、罚款、违约金、滞纳金等付出；(五)固定資產盘亏、毁损、闲置、出售和報廢的净丧失；
(六)向上级公司或辦理部分上交的利润性子的辦理用度、代上级公司或辦理部分缴纳的各項用度、向出資人付出的利润分成@和對从%qJZli%属@单元的补贴付出等；
(七)根据情况庇護部分的监测成果，污水處置後未到达國度划定排放尺度所發生的一切用度；
(八)其他分歧理付出。
第十一条 污水處置谋划者的其他营業本錢應零丁核算，不计入污水處置订價本錢。不克不及零丁核算或核算分歧理的，审定污水處置订價本錢時理當从污水處置总本錢中扣除其他营業本錢，其他营業本錢可按照現实環境采纳收入比例法、工時比例法或資產比例法等公道审定。
第三章 订價本錢审定
第十二条 固定資產原值原则上按汗青本錢审定。按划定举行過清產核資的固定資產依照财務或國有資產辦理部分所認定的各种固定資產價值审定；消脂茶,新增固定資產根据完工决算陈述和相干原始購買凭证审定；谋划者產生归并、分立等改组勾當的，可按經有關當局部分承認的评估價值审定資產本錢。已投入利用但未构成完工决算陈述的固定資產依照有關划定公道肯定。
第十三条 固定資產折旧采纳年限均匀法，依照审定的固定資產原值分类肯定。折客岁限和残值率按照固定資產的性子和估计利用環境公道肯定，部門固定資手機維修,產折客岁限不得低于如下划定：管網15年，污水修建物20年，污水處置装备10年(含專用装备)，其他固定資產折客岁限不得低于《中華人民共和國企業所得税法施行条例》相干划定。
因過分超前扶植而增长的固定資產折旧费不得计入當期污水處置订價本錢；提早報廢的固定資產，不得补提折旧；固定資產提足折旧後，不管是否继续利用，均不得再提取折旧。
第十四条 無形資產理當自取适當月起，在有用利用刻日内平摊计入订價本錢。此中，地皮利用权用度若是已计入地面修建物代價且没法分手的，随修建物提取折旧；其他環境下，均按地皮利用年限分摊。其他無形資產，有明白受益刻日的按受益年限分摊，未明白受益年限的按不低于10年摊销。
第十五条 职工薪酬是指污水處置谋划者為得到职工所供给辦事而赐與的各类情势報答和相干付出。包含：职工工資雙人床墊,(根基工資、奖金、补助和补助)；职工福利费；醫疗保险费(含弥补醫疗保险费)、養老保险费、赋闲保险费、工伤保险费和生養保险费等社會保险费；住房公积金(含弥补住房公积金)；工會經费和职工教诲經费；其他與得到治療痔瘡產品推薦,职工供给的辦事相干的付出。
第十六条 职工工資总额原则上据实审定，但不得跨越依照统计部分颁布的本地行業职工均匀工資程度與在岗职工人数审定的数值。职工人数依照現实在岗职工人数审定，行業有明白划定的，不得跨越其划定人数。由當局有關部分举行工資辦理的，职工工資总额上限為依照其工資辦理划定审定的数值。
第十七条 职工福利费、工會經费、职工教诲經费、住房公积金(含弥补住房公积金)和醫疗保险费(含弥补醫疗保险费)、養老保险费、赋闲保险费、工伤保险费、生養保险费等计提基数依照审定的职工工資总额肯定。
职工福利费、工會經费、职工教诲經费原则上据实审定，但最高不得跨越审定工資总额的14%、2%、2.5%。國度有新划定的，从其划定。
住房公积金(含弥补住房公积金)和社會保险费计提比例按市當局划定比例肯定，跨越划定计提比例的不得计入订價本錢。
以上各項用度不得反复列支。
第十八条 其他订價本錢组成項目审定法子以下：
(1)藥剂费、機物料损耗原则上据实审定，但應以市場公平代價作為参考，防止代價虚高。
(2)動力费、船脚、监测费、低值易耗品摊销、污泥處置付出按現实程度，剔除分歧理身分审定。
(3)维修费按現实程度，剔除分歧理身分审定。高于行業均匀程度较多的，可按照現实環境得當核减。
第十九条 辦理用度中，职員相干用度按本法子第十五条、十六条和十七条划定审定；集會费、差盘缠、营業款待费等非出產性用度按监审時代内均匀程度审定，此中营業款待费不得跨越昔時主营营減肥法推薦, 業(指出產谋划监审商品或辦事的营業)收入的5‰。
第二十条 本法子未详细划定审核尺度的其他用度，依照有關法令律例和政策划定审核，原则上据实审定，但應合适必定范畴老手業尺度或公平程度。
第二十一条 污水處置谋划者為谋划主营营業和其他营業配合產生的時代用度，應選择公道的分摊法子(如按从業职員数目比例、資產價值比例、营業收入比例等)计较應计入订價本錢的相干用度。
第二十二条 年度污水處置总量的审定法子：污水處置廠投入运行後一年内的現实污水處置总量低于設計年污水處置能力60%的，應按設計能力的60%审定污水處置总量；跨越60%的，据实审定。
污水處置廠投入运行一年後三年内的現实年污水處置总量低于設計年污水處置能力75%的，應按設計能力的75%审定污水處置总量；跨越75%的，据实审定。
第二十三条 污水處置单元订價本錢按订價本錢总额除以审定年度污水處置总量计较肯定。
第四章 附则
第二十四条 本法子由天津市成长和鼎新委員會诠释。
第二十五条 本法子自公布之日起实施，有用期3年。
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