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標題: 重庆市“十四五”節能環保產業發展規是征求意見 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2022-12-28 16:38
標題: 重庆市“十四五”節能環保產業發展規是征求意見
2月14日，重庆市成长和鼎新委員會公布了關于公然收罗《重庆市“十四五”節能環保财產成长计是（收罗定見稿）》定見的通知布告，提出到2025年，節能環保财產成為重庆現代财產系统的新增加點，成為长江經濟带首要的節能環保财產基地。到2035年，節能環保财產成為重庆支柱财產，周全建成國度首要的節能環保财產基地。详情以下：

重庆市成长和鼎新委員會關于公然收罗《重庆市“十四五”節能環保财產成长计是（收罗定見稿）》定見的通知布告

鼎力成长節能環保财產是走好生態優先绿色成长之路的内涵请求，是实現碳达峰、碳中和方针的首要抓手。為加速推動全市節能環保财產高質量成长，我委會同市级相干部分草拟了《重庆市“十四五”節能環保财產成长计是（收罗定見稿）》。現公然收罗定見和建议，有關定見建议和點窜来由、根据请于2022年2月21日前經由過程如下方法反馈，咱們将對征集的定見建议实時舉行收拾，會同有關部分当真钻研并吸纳。

1．電子邮件：cqsthb@sina.com

2．傳真：（023）67575743

3．邮寄信件：重庆市渝北區洪湖西路16号市成长鼎新委資環处（401121）

附件：重庆市“十四五”節能環保财產成长计是（收罗定見稿）

重庆市成长和鼎新委員會

2022年2月14日

重庆市“十四五”節能環保财產成长计是

（收罗定見稿）

鼎力成长節能環保财產是走好生態優先绿色成长之路的内涵请求，是实現碳达峰、碳中和方针的首要抓手。為周全贯彻落练習近平总布告對重庆的系列首要批示精力，加速推動全市節能環保财產高質量成长，特體例本计是。本计是按照《重庆市國民經濟和社會成长第十四個五年计是和二〇三五年前景方针纲领》《重庆市制造業高質量成长“十四五”计是》等體例，重要說明“十四五”時代重庆節能環保财產成长的重要方针、基来源根基则、重點使命和保障辦法，是将来五年全市節能環保财產成长的引导文件。本计是以2020年為基期，计是期為2021年－2025年。

1、成长根本與面對情势

（一）财產成长根本

“十三五”以来，我市成长節能環保财產的意識逐年加强，在延续推動節能减排降碳、鼎力成长轮回經濟有力動員下，全市節能環保财產成长获得新成效。

業務收入冲破千亿。“十三五”時代重庆節能環保财產業務收入、業務利润实現翻番，财產成长增速较着加速。2020年業務收入到达1038.55亿元，财產增长值占GDP比重為1.55%。節能環保企業数目跨越1500家，從業职員数目跨越11.5万人。

行業范畴不竭拓宽。全市情况庇護產物的產物種别從2015年的120項增长到2020年的300余項，產物種别增加2.5倍；節能產物種别增加1.5倍。以情况辦事業和節能辦事業為主的節能環保辦事業加速成长，在全市節能環保财產業務收入的占比從2015年的28.50%提高到2020年的46.64%。

财產主體發展敏捷。重庆節能環保财產在環保综合辦事、資本综合操纵、環保技能設备等范畴上風较着，处于天下领先程度，具备一批主干企業，打响了“重庆環保品牌”。全市節能環保财產現有上市公司22家，有用期内國度高新技能企業共有222家，進入“2020中國情况企業50强”榜单的企業数目居西部省市第一。

财產研發能力加强。2020年，我市節能環保财產科技研發投入占全市R&D付出2%摆布。全市節能環保财產具有中國科學院重庆绿色智能技能钻研院、國度伤害廢料处理工程技能中間、重庆市環保工程技能中間等130家市级以上科技立异平台，此中國度级重點实行室、工程技能中間6家。

（二）重要差距與問题

節能環保制造成长程度不高。2020年，重庆節能產物和環保產物出產制造的两項業務收入為197.87亿元，仅占全财產的19%，财產制造范围不大。環保產物制造商辦事当地情况治理的能力衰，全市情况辦事業所需的廢水处置、烟气治理、噪声節制等装备市場份额大多被市外企業盘踞。

财產園區等平台支持不敷。全市節能環保财產會聚的園區载體分離，范围小，主导财產上風不较着，配套能力差。仅大渡口環保科技園的固廢資本轮回操纵和環保友爱型新質料特點相對于凸起，其他大都園區财產定位和成长標的目的不清楚，实體企業数目寥寥可数。同時，研發投入低，2020年全市節能環保财產科技研發投入仅占财產業務收入的1.01%，大大低于天下均匀程度。

龙頭企業動員感化不强。全市節能環保企業整體“小散弱”，缺乏集研發、設計、工程总承包、装备制造、運营辦事于一體，動員当地相干中小企業成长能力强的大型龙頭企業。全市年業務总收入跨越20亿元的節能環保企業唯一10家，業務收入超4亿的環保大型企業仅占天下的1/70。同時，龙頭企業動員能力衰，全市還没有構成節能環保上下流财產链的当地配套能力。

财產配套支撑政策不足。全市還没有構成一套合适節能環保财產属性和行業特性较為完美的成长政策系统，對生態環保财產特點園區搀扶力度有限，出格是對引進企業财税、人材、地皮等相干辦事配套政策落实還需增强，部門企業有外流偏向。同時，投標門坎設置分歧理、技能門坎低，節能環保范畴低價中標等問题较為凸起，存在“劣币驱赶良币”征象。

（三）“十四五”成长情势

在全世界情况治理系统新款式布景下，節能環保财產将面對新機會。一是实現碳达峰、碳中和方针為節能環保财產带来成长新機會。我國2030年前实現碳达峰、2060年前实現碳中和，是党中心作出的重大计谋决议计是，将在中美解决天气危機的國际互助共鸣根本上，尽力鞭策全世界情况治理系统扶植。二是國度计谋施行為節能環保财產快速成长营建杰出情况。我國将深刻推動生態文明扶植，延续推動施行國度绿色成长计谋、可延续成长计谋、立异驱動成长计谋、制造强國计谋，節能環保财產作為绿色成长的首要支持气力，将加速塑造绿色成长新動能。三是全世界财產變化為全市節能環保财產高質量成长缔造新前提。新一代信息科技革命深入影响節能環保制造業和辦事業形態，全世界節能環保制造業價值链加速向高端汇集，踊跃應答新冠肺炎疫情對财產链供给链的深入影响；重庆将出力修建國度首要先辈制造業中間焦點支持，踊跃扶植绿色金融中間和中國西部（重庆）科學城。四是加速绿色成长為全市節能環保财產赋能续航。重庆将周全贯彻落练習近平总布告一系列首要批示请求，筑牢长江上遊首要生態屏蔽，出力推動财產生態化、生態财產化，加速建成山净水秀標致之地，将鼎力晋升節能環保财產辦事生態扶植、绿色成长的能力。

在全世界科技计谋竞争布景下，節能環保财產将面對新挑战。一是泰西國度全力停止我國節能環保财產高档化進级。發财國度正制订天气變革法则與碳减排政策，為節能環保财產成长制订國际新法则，将全力停止中國節能環保财產成长空間。二是科技立异能力衰制约節能環保财產高質量成长。節能環保财產是重庆计谋性新兴财產之一，科技立异短板将是重庆“十四五”節能環保财產高質量成长必需解决的焦點問题。三是企業特點化不足难以彰显财產竞争力上風。重庆節能環保企業劳動出產率低、從業职員根基本質不高、中小企業特點不强，财產竞争劣势比力凸起。四是财產良性成长要踊跃顺應新法则新轨制。在新法则布景下，出力晋升情况治理現代化、法治化能力，重庆企業要尽力晋升情况污染治理新技能新尺度，對重庆羁系能力和企業成长能力提出了更高请求。

2、成长思绪及方针

（一）成长思绪

高舉中國特點社會主义伟大旌旗，深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全會精力，深刻贯彻習近平总布告對重庆提出的营建杰出政治生態，對峙“两點”定位、“两地”“两高”方针，阐扬“三個感化”和鞭策成渝地域双城經濟圈扶植等首要批示请求，安身新成长阶段，完备、正确、周全贯彻新成长理念，踊跃融入辦事新成长款式，以立异驱動為引领，對峙需求端和供應端双向發力，营建杰出财產生態，培養龙頭主干企業，晋升财產會聚程度，突動身展節能產物制造及辦事、環保設备制造及辦事、資本轮回操纵、绿色轉型制造及辦事和低碳财產，打造长江經濟带首要的節能環保财產基地。

（二）成长原则

對峙立异引领。加大節能環保技能研發投入，加速扶植协同立异平台，注意根本立异和利用立异，鼎力推動立异功效轉化及技能利用推行树模，鼎力成长新技能、新财產、新業態、新模式，晋升節能環保财產立异能力。

對峙市場主导。充实阐扬市場在資本設置装备摆設中的决议性感化，培養强大節能環保财產市場主體，更好阐扬当局指导感化，踊跃阐扬第三方辦事機構、行業协會（商會）、科研院所的支持感化，配合構成成长协力。

坚稳重點冲破。以重點财產園區為载體，選择根本前提好、技能程度優、成长潜力大、上下流联系關系度高的细分范畴重點错位成长，加速會聚資本要素，促成節能環保财產范围化、集群化、專業化成长。

對峙開放双赢。以成渝地域双城經濟圈扶植為契機，踊跃與周邊及长江沿線地域增强计谋互助，实現财產上風互补和分工协作，支撑企業“走出去”開辟市場、“引進来”晋升技能程度，全方位晋升全市節能環保财產成长程度。

（三）成长方针

——到2025年，節能環保财產成為重庆現代财產系统的新增加點，成為长江經濟带首要的節能環保财產基地。

财產成长質量延续晋升。到2025年，全市節能環保财產業務收入力圖到达2000亿元，“十四五”年均增速連結在14%摆布；節能環保财產增长值占全市GDP比重提高到2.0%，對全市經濟增加進献進一步提高；财產利税范围大幅晋升，财產成长效益稳步晋升。

财產會聚程度大幅提高。節能環保财產市場主體竞争力不竭加强，重點范畴培養主干企業100家以上，力圖年業務收入超20亿元的企業15-20家、超50亿元的大团體6家，新增上市公司总数到达30；構成5個節能環保财產基地和會聚區，構建一批配套齐备、特點光鲜的節能環保财產链和财產集群。

财產立异能力延续加强。節能環保财產科技研發投入占業務收入的比例到达1.5%，引進培養一批有引领感化的财產立异人材和立异团队，市级重點实行室、技能立异中間、工程技能钻研中間、企業技能中間等立异平台到达150家，新增國度级重點实行室、工程技能中間等立异平台1-2家，構成一批有自立常識產权和自立品牌、有焦點竞争力的節能環保設备和產物。

财產成长生態加倍優化。代價、财税、金融等指导支撑政策日益健全，财產投資情况加倍優化，構成公允有序市場情况，節能環保财產新技能、新财產、新業態、新模式蓬勃成长，構成活气迸發、营商便当的節能環保财產成长情况。

——到2035年，節能環保财產成為重庆支柱财產，周全建成國度首要的節能環保财產基地。

表2-1：重庆節能環保财產重要成长方针

【】暗示五年累计数。

3、重點范畴

（一）鼎力成长高效節能财產

1.做强節能產物制造

加速成长能源、交通、修建、工業等高耗能行業绿色低碳成长必要的節能装备、仪器仪表、智能電網、绿色節能建材等節能產物。

節能設备及節能電器。鼎力成长高效節能汽锅等節能通用装备制造，電念頭、風機、泵、空压機等通用耗能装备，余热余气余压操纵装备。鼎力成长高效變频空调、節能冰箱等高效節能電器。鼓動勉励整機及零部件出產企業結合冲破節能關頭技能，互助研發、制造及推行利用節能一體化装备。

高效節能仪器仪表節制装备。鼎力成长智能流量仪表、智能傳感器、高效節能變压器等高效節能工業節制仪器仪表和输變電装备。加速推動關頭仪器仪表的國產化替换。

節能照明及節能显示。完美高效節能照明财產链，鼎力成长基于可穿着装备、車载显示、人工智能（AI）等界面的小尺寸、高亮度新型显示產物。加速冲破高光效、高靠得住、低本錢的發光二极管（LED）照明焦點器件财產化技能，多發光效力、长命命、高反响時候微型显示技能。

绿色節能建材。以合川、长命气凝胶财產树模區，三一绿色智能修建财產園為會聚區，鼎力成长低碳、绿色、環保的外墙保温質料、新型墙體質料、節能玻璃、新型透水地面建材等绿色節能修建質料。

專栏3-1：節能產物制造重點標的目的

節能設备及節能電器。鼎力成长链条工業汽锅、流化床汽锅、燃气汽锅、低热值尾气余热汽锅、低氮燃气汽锅、有機热载體汽锅等高效節能汽锅。加速钢铁烧節余热發電、蒸汽反轉展轉干燥提質、余热干燥等余热余压操纵装备研發推行利用。鼎力成长以钢铁、水泥、電廠、水处置等行業快速除毛方法,所需的離心式透風、单级離心鼓風機、離心式冷水機、高效電念頭、風機、泵、空压機、稀土永磁無铁芯機電等高效節能電機装备。鼎力成长高效變频空调、高效變频紧缩機、高效多联式空调、高效節能冰箱、節能型抽油烟機等節能家電產物。

高效節能仪器仪表節制装备。鼎力成长智能压力變送器、智能调理阀、智能履行機構、智能流量仪表等仪器仪表，加速結構在線能源计量、檢测技能和装备，热工在線檢测技能和装备，太阳能聚光器精度丈量阐發仪等高端節能仪器。鼎力成长非晶合金變压器、智能箱式變压器、低消耗變压器等高效節能變压器，和智能開關装备、高压和超高压開關、智能電網在線监测及診断装配等输變電装备。加速研發制造交联聚乙烯（XLPE）绝缘電力電缆、環保绝缘質料等節能電線電缆制造。

節能照明及節能显示。鼎力成长電光源、照明灯具、灯用電器附件及其他照冥具具制造等為主的照明装备制造。鼎力成长新一代挪動显示装备、無屏显示光機、智能節制體系、發光二极管微缩化和矩阵化（Micro LED）显示屏及终端產物、投影電視及配件及相干家電產物。

绿色節能建材。鼎力成长保温装潢板外墙保温體系、隔热铝合金型材、复合保温砌块、輕質防火保温質料、節能門窗、消纳固廢的混凝土及干混沙浆等绿色建材。鼎力研發推行低辐射玻璃、電致變色智能玻璃、光伏一體化修建用外墙玻璃等高機能修建玻璃。

2.增强综合節能辦事

安身于晋升節能综合辦事功效，凸起工業、修建等重點耗能行業節能，提高節能工程施工辦事程度，周全提高節能辦事总體竞争力。

工業節能辦事。凸起钢铁、化工、有色金属、造纸等高耗能行業節能技能革新，推動企業大眾用能體系、工藝流程體系的能效双革新。操纵合同能源辦理等方法施行企業節能技能革新。支撑企業扶植能源管控中間，周全智能化革新晋升企業能耗监督體系。增强热電联產及热電冷三联供等余热余能技能操纵。

修建及交通節能辦事。推動修建行業在設計、制作、運营中充实應用低碳建材和先辈技能。鼎力推動可再生能源修建树模，推行光伏發電與修建一體化利用。低落節能空間较大的構造、黉舍、病院、大型贸易舉措措施及城區智能楼宇等修建能耗程度。加速推動绿色低碳運输，踊跃扩展電力、氢能、自然气等干净能源在交通范畴利用。

節能综合辦事。增强節能工程施工辦事，鼓動勉励節能設备出產企業、重點用能企業操纵本身技能，踊跃展開辦事化轉型，為用能单元供给診断、設計、融資、扶植、運营等能源辦理“一站式”辦事。加大節能診断、節能审计等多項節能辦事。完美節能辦事组织系统，建立市级余热操纵促成辦事中間、余热（能）收受接管操纵财產同盟和绿色工程钻研中間等综合型、平台型節能辦事组织。立异節能辦事模式和節能機制，知足用能单元個性化必要，推行能源用度托管、節能量包管、融資租赁等贸易模式和節能志愿许诺、節能低碳產物認证等節能機制。

（二）延续强大環保财產

1.培養環保設备制造

面向大气、水、泥土、固廢等重點范畴污染防治需求，鞭策垃圾點火發電、烟气脱硫脱硝、廢水处置、固廢处置等現有環保成套設备成长，晋升環保設备制造及利用。

大气污染防治設备。重點成长燃煤電廠和大中型工業装配脱硫、脱硝、脱汞、除尘高效深度治理成套装配，成长工業有機廢气結尾治理、恶臭治理技能集成設备及餐饮油烟净扮装置。推行灵活車尾气净化催化剂和催化轉化器制备等成套装配，增强耐高温、耐腐化纤维及滤料的引進和開辟利用。

專栏3-2：大气污染防治技能與設备重點標的目的

工業廢气处理設备。摸索有機廢气泉源節制法子，重點推行沸石轉轮吸附浓缩、生物法、催化焚烧、蓄热焚烧等有機廢气結尾治理及组合治理技能設备。成长SNCR法脱硝、脱硫脱硝舉措措施分離節制體系（DCS）、烟气脱硫除雾器、高效除尘器、燃煤電廠PM2.5預荷電及低温微颗粒節制等技能設备。

汽車尾气净扮装备。鼓動勉励開辟國六灵活車尾气排放用高效催化剂范围化幸運飛艇官網, 出產技能，加速研發和引進船舶柴油機、重型柴油車和非門路灵活車等尾气净化技能設备。

恶臭治理净扮装备。成长合用于南邊高湿度情况的恶臭治理技能集成設备及餐饮油烟净扮装置，鼓動勉励開辟基于生物、吸附、催化等方法的恶臭净化技能設备。

水污染防治設备。加速推動化工醫藥、页岩气廢水出產現場原位处置等工業廢水处置，推動湿地修复活物入侵评估與调控等水污染防治技能和設备研發與利用。展開城镇污水处置廠效能晋升，推動垃圾渗滤液处置等關頭技能钻研與推行，成长城乡污水处置技能和設备制造。

專栏3-3：水污染防治技能與設备重點標的目的

工業廢水处理装备。增强工業企業用水定额辦理，鞭策火電、钢铁、化工、纺织、造纸、食物、有色等高耗水行業展開節水革新，鼎力推動節水新工藝、新技能、新產物和新設备。推動化工醫藥、页岩气廢水出產現場原位处置等工業廢水处置，重點冲破高盐廢水、高浓度有機廢水和含重金属等廢水处置技能装备。

城乡污水处置設备。推行排水管網智能診断和修复成套装备，重點鞭策垃圾渗滤液处置技能装备成长。推動工業廢水深度处置技能研發和利用，推行膜处置和生物处置技能。加速成长屯子分離式無人值守污水处置設备、一體化屯子糊口污水处置装备、養殖業污廢水資本化收受接管操纵技能和装备。

水情况生態修复技能設备。加速培養與成长都會污水干净处置技能，和黑臭水體治理、水體富養分化節制技能設备。

泥土污染防治與固廢处理設备。重點增强泥土污染防治技能、复合污染修复技能及综合修复技能設备研發，晋升泥土污染防治治理程度。重點成长超低有機質污泥强化除砂、油泥無害化处置和資本化利用等技能設备研發與利用，推動污泥無害化、糊口垃圾、伤害廢料、醫療烧毁物等固廢处理，晋升固廢無害化处置程度。

專栏3-4：泥土污染防治與固廢处理技能設备重點標的目的

泥土污染防治關頭技能與設备。鼎力成长农藥污染、有毒與伤害化學品污染、长期性有機污染物污染、铬渣等重金属，和汞等類金属的泥土污染快速檢测、污染地块高效修复技能装备。重點研發异位热脱附、快速异位生物修复、重金属钝化生物修复、原位注入等，支撑“挪動式重金属與有機复合污染泥土修复一體機”等具备自立常識產权的重大技能設备產物進级换代。

固體廢料处置处理技能與設备。成长污泥磁化热解处置、污泥干化和干净點火、一體化污泥高干脱水、醫療廢料高温蒸煮技能等技能，推行水泥窑协同处理都會糊口垃圾和飞灰、垃圾點火發電，研發伤害廢料點火处理成套装备、智能挪動式垃圾紧缩成套装备、挪動式醫療廢料高温蒸汽灭菌装备、醫療廢料干净點火装配、污泥半干法处置或炭化成套装备等。

情况监测智能扮装备。環抱工業廢气在線监测、灵活車尾气遥感监测、大气情况监测、工業污水在線监测、天然水體水質监测等范畴，鞭策便携快速监测、主動监测、走航监测、航空遥感监测、卫星遥感监测、預警預告等先辈技能及装备開辟，加大情况监测關頭元器件、技能、產物和設备研發力度，冲破臭氧激光雷达、便携式尾气檢测等技能設备。

2.做强情况辦事

深刻推動情况辦事模式立异，培養强大環保辦事市場主體，立异情况辦事财產形態，提高環保综合辦事專業化程度，鞭策情况辦事業高質量成长。

重點范畴環保辦事。依靠重庆市、區（县）两级大气污染防治辦理體系和水污染防治辦理體系平台，做大做强水污染、大气污染防治辦事，鞭策轉向综合化、范围化成长。成长泥土修复與治理辦事，制订基于地下水危害和生態危害的泥土污染危害管控尺度。展開污染園地泥土與地下水情况范畴共性與關頭技能立异、開辟、轉化與工程树模。鼓動勉励和指导環保企業踊跃介入船舶污染防治。扩展“無廢都會”试點范畴，增强固體廢料收受接管系统扶植。@增%118ja%强對伤%83rmr%害@廢料的分级分類邃密化辦理，完美小微企業伤害廢料采集系统。

情况辦事总承包。構建體系設計、装备采購、工程施工、调试運行、保護辦理等全方位辦事系统，加速成长涵盖水、气、泥土、噪声、固體廢料等情况综合辦事总承包。摸索展開生態情况导向的區域综合開辟（EOD），采纳财產链延长、結合谋是、组合開辟等方法，鞭策生態情况治理與生態遊览、城镇開辟等财產交融成长。鼓動勉励有气力的企業向财產链上、下流延长营業，渐渐構成集產物、装备、咨询、监测、運维等辦事内容為一體的情况問题解决综合辦事商。

“第三方治理”環保辦事。以小城镇、工業園區為重點，推廣情况治理总體式設計、模块化扶植、一體化運营，摸索情况病院、環保管家等辦事模式。鼓動勉励重點企業、園區展開情况污染第三方治理试點，鼓動勉励電力、化工、钢铁、采矿、纺织、造纸、畜禽養殖等将情况治理营業剥離给第三方治理。推動情况根本舉措措施扶植運营市場化，完美工程总承包+體系托管運营（EPC+C）、項目辦理承包（PMC）等運营機制。

情况咨询辦事。充实阐扬環保行業协會感化，增强情况影响评價信誉辦理平台和挂号存案轨制扶植，强化情况影响评價咨询全進程辦理。成长第三方查驗檢测認证辦事，完美情况檢测营業市場化機制。展開各種技能和產物的研發辦事、技能支撑、计量判定和技能檢测認证辦事。加速物联網、云计较、大数据、挪動利用等現代信息技能在情况辦事業利用，在重點行業展開“互联網+環保”的智能化情况监测。

（三）進一步做强資本轮回操纵

1.成长資本轮回操纵综合辦事

增强固態、液態和蔼態等各類形態烧毁物减量化、資本化，加速重庆“無廢都會”扶植過程。

固體廢料综合操纵。加速推動粉煤灰、尾矿、冶炼渣、工業副產石膏等大宗工業固體廢料范围化高值化综合操纵，促成大宗工業固體廢料储存处理总量趋零增加。鼓動勉励修建垃圾出產再生骨料及再生混凝土、沙浆、墙板、地砖、透水砖等各類修建成品。推動农業烧毁物質源化操纵，鼎力扶植以畜禽養殖烧毁物為重要原料的有機肥廠，推行农作物秸秆饲料化储存操纵，成长食用菌，出產纸浆原料等多種工業成品。增强都會糊口垃圾點火發電综合操纵。鞭策餐厨垃圾發酵制备沼气發電、生物柴油、精制自然气、化工成品和高效有機肥等餐厨垃圾综合操纵。推動污泥重點向修建質料化、點火發電、热解制油、制氢、收受接管磷資本等標的目的舉行資本综合操纵。

再生資本轮回操纵。增长高品格再生金属原料供應，晋升廢钢当地操纵量，加速引育再生铜、再生铝等再生金属龙頭企業。加速推動廢旧塑料、廢旧橡胶（轮胎）、廢合成纤维、玻璃纤维等再生非金属資本轮回操纵。加速建成西部最大的再生纸出產基地。創建笼盖全市的動力電池收受接管、梯级操纵和再資本化的轮回操纵系统。

污水資本化操纵。推動达標处置後的修建污水当場就近回用。提高工業廢水排放尺度和廢水回用率，实現“廢水回用”及“零排放”方针。促成屯子糊口污水轮回操纵。污泥無害化資本化操纵程度、畜禽粪污和渔業養殖尾水資本化操纵程度進一步晋升。力圖2025年，全市再生水操纵率到达20%。

2.强大資本操纵装备制造

强大資本轮回操纵相干設备、再制造等資本综合操纵制造程度。

再制造。加速鞭策構成旧件收受接管、整機再制造、關頭件配套、再制造產物贩賣及售後辦事的财產链。加速汽車零部件、工程機器、機模、重型機床、醫療影象装备等再制造設备成长。提高再制造全進程溯源追踪的信息化程度和装备的平安機能。完美再制造共性尺度。

固體廢料資本操纵装备。培養成长工業固體烧毁物、城镇糊口垃圾、修建垃圾資本轮回操纵技能設备研發與利用。重點冲破大宗工業固體廢料、廢气、廢液综合操纵技能與装备研發制造。鞭策垃圾智能分選、高效收運装备及厌氧综合操纵成套設备及零部件范围化制造。提高垃圾點火成套設备、點火尾气净化、飞灰不乱化处置等技能装配范围化制造能力。

專栏3-5：資本轮回操纵重點標的目的

再生資本操纵辦事。重點冲破動力蓄電池余能快速檢测和柔性拆解、廢旧家電柔性拆解、稀贵金属邃密分手提纯、玻璃纤维制气凝胶、塑料改性和夹杂廢塑料高效分拣、廢塑料裂解等技能。踊跃有序鞭策短流程炼钢成长。鼎力推動廢橡胶制成胶粒、胶粉等再生胶原料，橡胶混凝土、沥青改性剂等燙衣機,資本化操纵。加速創建電子廢料多元化收受接管收集體系。

資本轮回操纵制造。固體廢料資本操纵装备制造重點冲破粉煤灰、尾矿、石膏、冶炼渣、工業污泥、工業廢渣等傳统大宗工業固廢的深度操纵設备。踊跃培養成长气體、液體轮回操纵進程所需的净化、過滤、冷却等装备研發制造。鼎力成长糊口垃圾收運技能—紧缩機、運输設备關頭部件—糊口垃圾收運、中轉和紧缩成套装备。鞭策垃圾渗滤液处置膜等技能研發及装备產物制造。再制造凸起增强旧件毁伤檢测與寿命评估、質量機能檢测及智能運行监测、拆解與绿色洗濯、先辈概况工程與增材制造成形等技能研發利用，創建笼盖旧件高效低本錢收受接管、再制造產物出產及運行监测等全進程溯源追踪辦事系统。鞭策再制造企業與科研院所互助，加速再制造根本通用、技能、辦理、檢测、评價等共性尺度制订，構建用户导向的再制造產物質量管控與评價利用系统。

（四）踊跃推動傳统财產绿色轉型

依照泉源資本损耗减量化，出產進程干净化，從產物研發設計環節表現生態绿色理念，增强重點行業绿色化革新，实現傳统财產節能、减污、降耗和增效方针。

1.推動制造财產链绿色化

借助于各類先辈制造技能、制造工藝、辦理技能，促成绿色成长理念贯串于制造產物從設計、出產、包装、運输、利用到報廢处置為止的全生命周期。加大干净原辅質料操纵。鼎力成长無毒無害原料替换利用與伤害廢料治理，重點推動電子廢料的财產化、規范化和無害化轮回操纵。低落產物中有毒有害物資含量。增强工業產物绿色設計及制造。鼓動勉励企業設計開辟具备無害化、節能、環保、低耗、长命命和易收受接管等特征的绿色產物。鼎力推行平安绿色出產工藝技能和設备。鞭策制造業供给链绿色化。加速創建以資本節省、情况友爱為导向的采購、出產、营销、收受接管及物流系统，鼎力利用绿色物流技能與装备，推行绿色、低碳、環保包装，鞭策制造企業上下流配合晋升供给链绿色化程度。

2.推動傳统财產干净化革新

經由過程泉源减量替换、進程節制和工藝優化等方法施行干净出產技能革新，推行傳统财產優先選用先辈合用節能、節水、節材、高效結尾治理、数字扮装备等工藝技能装备，渐渐創建基于技能前進的高效干净出產模式。鞭策化工、水泥、有色、印染、包装印刷等重點行業“一行一策”制订干净出產革新晋升規是。

3.推動傳统行業資本節省高效操纵

凸起钢铁、化工、建材等傳统行業美國黑金,資本轮回化革新。钢铁行業推動出產進程干净出產，晋升資本操纵效力，促成余热余能干净高效操纵，提高烧毁物消纳处置及再資本化程度。化工行業推動原料無害化、出產進程绿色化、產物的绿色化成长標的目的，推動化工行業出產進程能量體系優化，加速出產進程副產品轮回操纵和資本化操纵。煤電行業重點增强粉煤灰和脱硫石膏的資本化操纵。建材行業重點推動在水泥、混凝土、墙體質料和機制砂石等產物中提高消纳固體烧毁物的能力。锻造、热处置范畴重點削减制造進程的資本损耗和污染物排放。

專栏3-6：傳统行業資本節省高效操纵重點標的目的

钢铁行業。钢铁行業資本轮回操纵推動以铁素和有價金属轮回操纵為焦點的含铁固廢综合处理技能，深度晋升含铁固廢資本化操纵價值。钢铁行業干净高效操纵重點推動構建以“多能互补-储能技能-進程能效晋升-能源外供辦事”為根本，以“源-網-荷-储-管-控”為焦點的钢铁工業低碳能源體系，鼎力舉行余能發電、供热和制氢，最大限度節省和收受接管1、二次能源。其他非含铁固廢鞭策構建“钢铁-建材”固廢综合操纵财產链。

化工行業。進一步延长自然气化工、氯碱化工等财產链的长度，經由過程技改、改扩建、延链項目扶植等進一步晋升自然气、盐卤等資本產出程度。深化财產副產品、烧毁物如氢气、二氧化碳、氯化氢、炭黑、有機溶剂、高盐烧毁物等综合操纵，晋升資本操纵效力。

煤電行業。構建煤電-粉煤灰-建材、筑路、修建工程，發電-脱硫石膏-建材及装潢質料等财產链。

建材行業。重點成长基于修建烧毁物出產绿色建材，重點開辟低碳水泥，推行窑协同处理固廢出產技能等装备，促成低碳减排。

锻造、热处置行業。重點成长近净成形、数字化無模锻造、增材制造、铸件余热時效热处置等制造技能。

（五）踊跃推動低碳财產成长

1.成长碳减排装配

加速關頭工藝與設备技能立异，低落對化石燃料依靠，鞭策重點行業用能進程和出產進程節能减排。

鞭策低碳發電和電力出產减碳。加速構建干净低碳、平安高效的能源系统，渐渐削减對煤炭等化石能源的依靠。继续鞭策全市現有煤機電组施行超低排放和節能革新，实驗树模特别煤種操纵技能。注意提高煤機電组運行機動性，顺應将来電力體系调峰需求。摸索低碳發電技能，推行燃煤耦合生物資發電技能，助力泉源减碳。

鞭策用能和出產全進程减碳。加速鞭策碳捕获、操纵與封存技能（CCUS）等碳减排技能在重庆的研發與利用，当令展開碳捕获、操纵與封存技能在電力、钢铁、水泥、化工等重點行業中的试點、推行和范围化利用，助力高耗能工業行業实現深度脱碳。體系展開减碳、零碳、固碳、碳汇、范围化储能、碳捕集操纵與封存等技能和設备的研發、集成和利用。增强碳捕获、操纵與封存范畴研發結構和企業引進、培養。

2.成长绿色能源财產

鞭策低碳干净能源對煤炭、煤油等高碳且情况影响较大能源的替换，提高風電、光伏、氢能等非化石能源和可再生能源供给。

氢能全财產链。構建制氢、储運、加氢、氢能利用等氢能全财產链，分阶段推動制氢由“灰氢”向“蓝氢”“绿氢”過渡成长，加速智能化高压储氢装备、新型固態储氢質料等氢能储運焦點設备研發，渐渐晋升氢气的储運能力。阐扬重庆工業副產氢气資本上風，以商用車為切入，踊跃引育氢燃料電池發念頭、氢燃料電池堆及質子互换膜等關頭范畴企業，增强氢能储運、車载储氢等氢燃料電池汽車利用支持技能研發，促成燃料電池汽車加快工程化、财產化利用。

風電設备范围化成长。依靠現有龙頭企業，加速完美風電全财產链，鞭策現有風力發機電组企業增强叶片設計、風力發機電智能節制等關頭技能和設备研發和利用，加速5MW以上品级風力發機電组财產化、贸易化步调，增强10MW品级超导風力發機電组技能储蓄。

光伏發電設备有序成长。有序推動平價上彀的光伏發電項目扶植，鼎力鞭策光伏發電相干設备制造财產成长。分區域結構集中式光伏電站、工贸易散布式光伏發電，鞭策巫山、城口、奉節等重點光伏電站項目扶植。

3.成长低碳综合辦事

依靠重庆煤油自然气買賣中間等平台上風，鼎力推動低碳技能立异與辦事成长，加速融入天下碳買賣市場扶植。

低碳技能立异與辦事。公布低碳技能設备及產物推行目次，推行高效制冷、先辈透風、余热操纵等技能及能耗辦理體系，强化新一代数字根本舉措措施低碳辦理。鼓動勉励社會气力投資介入低碳技能研發與推行，夺取在重點范畴與關頭環節获得冲破性希望。摸索制订脱碳電價政策，推動碳排放外部本錢内部化。摸索推動資本情况权柄鼎新，组建專門買賣平台，剥離整合碳排放权、排污权買賣，展開用能权、用水权買賣。

降碳减排立异與辦事。健全碳中和科技立异系统，完美碳中和技能财產链条。鞭策信息化、数字化、智能化在碳达峰碳中和范畴的立异交融。加速扶植用能权、碳排放权買賣市場，健全碳汇抵偿和買賣機制，扶植有益于碳达峰碳中和的買賣市場。

促成碳買賣市場成长。依靠重庆煤油自然气買賣中間、國度信息中間能源大数据中間等平台上風，鞭策大数据在買賣平台扶植中的摸索應用，晋升軟硬件設置装备摆設程度。按照國度是定的天下碳買賣市場買賣原则、轨制框架和施行流程，完美碳排放权買賣中間事情和谐機制，加速融入天下碳買賣市場扶植，摸索碳排放权总量及配额等買賣，促成各行業企業自動增强碳排放辦理。

4、重點使命

（一）鼎力促成财產會聚成长

随機應變、科學计是、公道結構，打造一批特點節能環保财產會聚區，加速培養强大節能環保市場主體，構成以節能環保领军龙頭企業為主體、主干企業為重點、中小企業為弥补的成长款式，晋升全市節能環保财產會聚程度。

1.打造特點節能環保财產會聚區

晋升中間城區節能環保财產立异引领能力。重點依靠大渡口環保科技财產園等财產園區，聚焦節能環保财產全范畴，加速結構節能環保產物及辦事買賣平台、财產立异中間、環保科技城等，重點成长節能產物制造及辦事、環保設备制造及辦事、資本轮回操纵、低碳财產等，打造成為全市節能環保财產焦點會聚區和立异成长引领區。

打造一批特點節能環保财產園區。依靠大渡口區、大足區等特點節能環保财產園區扶植根本，重點成长節能產物制造及辦事、環保設备制造及辦事、資本轮回操纵等财產，打造一批特點節能環保财產成长树模園區。同時，加速推動傳统财產绿色轉型制造及辦事，踊跃展開節能環保辦事树模，加速扶植南川、渝南（綦江、潼南）等大宗固廢综合操纵树模基地和珞碛國度資本轮回操纵基地等一批節能環保利用树模基地。

2.精心培養强大市場主體

鞭策一批领军龙頭企業做大做强。對准世界一流程度，挑選一批立异能力强、具备范围上風和全财產链制造辦事能力的節能環保领军企業，鼓動勉励企業經由過程上市、吞并、結合、重组等情势扩大财產范围。搀扶一批信用好、有潜力的重點企業加速發展并做大做强，鼓動勉励國有本錢以多種方法入股，支撑其跨地域、跨行業、跨所有制整合股源，实現企業范围的重大冲破。力圖到2025年打造5個具备國际影响力、在细分行業有話语权的節能環保财產团體，全市產值20亿元、50亿元以上的節能環保企業数目别離到达20家和10家以上。

指导一批主干企業快速成长。創建主干企業培養监测清单，挑選一批把握焦點技能、细分范畴市場领先、具备较好成长远景的節能環保主干企業纳入清单舉行重點培養。支撑主干企業與上下流企業增强协作，延长上下流配套财產链，促成主干企業范围化、集群化成长。强化“一企一策”定向辦理，鼓動勉励區县在項目搀扶、資金融通、财税补助、人材引進等方面赐與支撑，助力企業快速康健成长。力圖培養一批在海内细分市場具备引领力的節能環保主干企業。

鼓動勉励一批中小微企業做精做特。鼓動勉励節能環保中小企業對准市場空缺，指导差别化、專業化、邃密化、個性化成长，加速扶植立异型中小企業孵化器，支撑企業專注于长于范畴，走“專精特新”成长門路。加速培養一批專注于细分市場、聚焦主業、立异能力强、發展性好、具有自立常識產权的“專精特新”企業，晋升節能環保行業细分范畴焦點竞争力。鼓動勉励配套财產范畴的中小企業施行并購重组，推動專業化、范围化革新進级，展開龙頭企業帮扶小微企業舉措，鼓励“個轉企、小進規”。力圖到2025年，鞭策一批小微企業發展為具有自立研發能力和自立常識產权的高新技能企業，構成一批有活气、有潜力的细分范畴上風企業群體，規上企業数目到达400家，争創國度制造業单項冠军树模（培養）企業2家。

（二）加速提高财產立异能力

引進和新建重大财產技能立异平台，踊跃研發關頭技能，加速科技功效轉化，出力提高全市節能環保财產成长内活泼力。

1.鼎力扶植财產立异平台

踊跃扶植國度级立异平台。依靠中國西部（重庆）科學城、两江新區、高新區等载體，踊跃夺取國度在重庆結構一批節能環保范畴重點实行室、工程技能中間，打造绿色技能立异中間和绿色工程钻研中間，加强财產成长的立异性、摸索性、引领性。力圖“十四五”時代新增節能環保范畴國度级科技立异平台1-2個。

鼎力扶植市级立异平台。调集市内節能環保科研機谈判主干龙頭企業研發立异气力，加速组建重庆市節能環保财產钻研院。以引進高程度研發機谈判高条理人材（团队）為重點，推動主干企業、高校和科研院所，在碳达峰碳中和、大气污染治理、水处置、固體廢料資本化操纵等范畴，扶植一批具备區域引领感化的市级重點实行室和技能立异中間。

支撑企業扶植研發立异平台。支撑龙頭主干企業扶植院士事情站、博士後事情站，鼓動勉励重點企業設立自力研發機構或結合研發機構，扶植高端新型研發機構，構成一批具有自立常識產权和專業化辦事能力的财產立异基地。支撑企業為主申報和扶植技能咨询、工程树模、轮回操纵、绿色出產、财產同盟等各種國度级财產化平台。

2.踊跃研發關頭技能

巩固上風技能领先职位地方。依靠市内主干龙頭企業和科研院所，進一步巩固節能環保财產上風技能领先职位地方，力圖構成更多具备自力常識產权的上風環保技能。環抱污水处置、氛围净化、饮用水净化、泥土修复治理、水土連結、新能源技能、新能源動力装配及體系等范畴，踊跃展開利用根本钻研，為節能環保技能财產化奠基根本。

施行關頭技能攻關規是。環抱情况污染治理、情况监测、生態庇護與修复、再生資本综合操纵等“洽商”關頭技能范畴，施行重大绿色技能研發與树模工程，出力冲破一批關頭焦點技能，强化集成利用树模，晋升關頭技能設計、出產和利用能力，構成具备自立常識產权的束装成套技能設备，大幅晋升節能環保技能和成套設备当地化率。

3.加速科技功效轉化

搭建區域技能與财產對接平台。强化技能市場辦事平台對節能環保范畴的笼盖和辦事，健全科技功效信息同享機制，為行業内立异主體供给科技功效信息盘問、政策咨询等公益辦事和常識產权、技能评估、技能買賣等增值辦事。舉行科技功效供需對接勾当，推動節能環保先辈技能利用功效的產物化與推行。

增强科技功效推行利用。鼓動勉励指导科技先导型環保企業對環保新技能、新工藝、新產物的钻研開辟和科技功效推行利用，優先放置重大環保科技攻關項目和環保科技树模工程。摸索扶植全市節能環保技能轉移轉化和市場買賣系统，展開技能開辟、树模、工程化利用推行和規范化辦理，实現科技資本整合、信息開放同享互動、技能功效買賣和科技金融辦事無缝對接，提高技能轉移轉化效力。

促成立异功效财產化。鼓動勉励支撑國表里的高校、科研院所和重庆市環保企業互助，施行一批環保技能立异和财產化树模工程，推動節能環保技能功效及產物的财產化、商品化、市場化。創建健全全市節能環保科技功效轉化评估機制，加大科技功效轉化收益鼓励。依靠節能環保行業龙頭企業和科研院所，培養打造專業化的孵化器、眾創空間等立异創業载體，加速孵化培養一批科技型企業。

（三）踊跃推動试點树模工程

加速節能環保财產绿色制造系统扶植，施行“四個一批”工程，推動園區、企業、重點成长范畴和新技能新產物等试點树模，為财產成长供给新的增加點。

1.推動一批節能環保财產園區树模

充实阐扬國度低碳都會和國度天气顺應型都會扶植“双试點都會”、工業補魚機,資本综合操纵基地和電機產物再制造财產會聚區等试點树模感化，推動重庆經開區加速扶植國度级绿色财產树模基地，加速扶植一批轮回經濟财產園，踊跃推動长命經開區、万州經開區等園區轮回化革新试點树模，鼓動勉励有前提的開辟區、工業園建立國度生態工業树模園區。力圖到2025年，全市绿色園區到达10個，绿色财產树模基地到达3個。

2.推動一批節能環保企業树模

加速培養節能環保范畴树模企業，指导企業踊跃争創绿色工場、绿色供给链辦理树模企業，实現廠房集约化、原料無害化、出產干净化、廢料資本化、能源低碳化、建材绿色化，鼎力推廣工業绿色設計，鼓動勉励節能環保企業規范成长。力圖到2025年培養绿色工場100户、绿色供给链树模企業20户，建立工業绿色設計树模企業10户，打造環保設备制造規范企業30户。

3.推動一批重點成长范畴树模

重點支撑再生金属成品、希有金属質料、動力蓄電池、农作物秸秆、廢旧家電、玻璃纤维等資本综合操纵和高端再制造，摸索創建“大足—永川”再制造買賣中間，重點環抱再生金属成品、希有金属質料等再制造打造重庆的再制造品牌，力圖到2025年打造成长上風较着、行業動員能力强的再生資本综合操纵行業規范企業10户、高端再制造企業10户。支稳重點行業企業利用先辈合用技能產物，施行干净出產和低碳技能革新，渐渐創建高效干净出產和低碳出產模式，力圖到2025年，组织施行重點干净出產和低碳革新項目很多于50個，重點行業干净、减排出產程度较着晋升。推動節能環保辦事模式立异，操纵大数据、云平台、物联網等現代化信息手腕，深度交融“互联網+”、PPP、EPC、“EPC+O”、DBO等新兴辦事模式，晋升企業節能環保总承包能力，力圖到2025年培養10-20家范围大、综合辦事能力强的節能環保辦事供给商。

4.推動一批新技能、新產物、新模式试點树模

選择重點财產園區和會聚區、重點财產范畴、重點節能環保企業，鞭策節能環保新技能、新產物试點树模；創建健全節能環保尺度系统，加速制修订一批機能效尺度、能耗限额尺度和污染物排放处所尺度，提高產物尺度中的節能環保技能请求；增强與節能環保相干的國度、处所、行業和企業尺度的互相和谐。力圖到2025年，工信部認定的節能環保類绿色設計產物到达50個。摸索推動财產生態“两化”交融，展開生態情况导向的開辟模式（EOD）试點树模，鞭策生態情况治理與資本開辟、财產成长等有用交融。

（四）踊跃拓展對外開放互助

安身@海%Q98T8%内大轮%M272T%回@，在更高程度上操纵好海内國际市場和資本，促成财產要素公道活動和高效汇集，通顺節能環保财產链海内國际轮回，鞭策高程度财產互助和對外開放。

1.通顺海内财產轮回

引领西部地域财產互助。深化成渝地域双城經濟圈财產互助，钻研出台川渝節能環保财產一體化政策和辦法，推動節能環顾全财產链协同結構。深化與黔中都會群财產互助，把節能環保财產纳入渝黔互助先行树模區扶植重大内容。增强與關中平原都會群、滇中都會群财產互助，辐射動員西部地域節能環保财產成长。

鞭策长江經濟带财產协作。增强與长江經濟带沿岸省市節能環保财產链在研發、制造、辦事、监测、查驗等關頭環節协作，推動情况科技立异中間、情况庇護工程中間、企業绿色技能中間等扶植，鞭策财產链企業互相吞并重组，联袂打造世界级節能環保财產带。

深化與东部地域财產链對接。增强與京津冀、长三角、粤港澳大湾區的计谋對接，深化渝鲁财產互助，支撑區县、開辟區扶植節能環保财產轉移承接地，配合構建自立可控的财產链供给链。增强科技立异互助，踊跃介入國度工程技能中間、常識產权買賣市場等立异载體扶植，構建節能環保科技财產轉移轉化系统。

2.晋升國际互助交换程度

深化與“一带一起”沿線國度和地域互助。依靠中新（重庆）计谋性互联互通树模項目、西部陸海新通道，增强與东盟國度在節能環保财產全方位互助，構建中國-东盟平安高效、分工协作的節能環保财產链供给链國际收集。融入區域周全經濟火伴瓜葛协议（RCEP）和中欧周全投資协议（中欧CAI）大市場，增强與發财國度技能互助，扶植“一带一起”節能環保設备產物收支口商品集散中間和環保工程國际辦事商業中間。踊跃拓展與非洲、拉美、中东欧等地域產能互助，鞭策節能環保财產链供给链向外洋延长。

支稳重庆企業“走出去”。以“一带一起”沿線國度和地域為重點，踊跃支撑企業承開國际節能環保工程、結構國际立异中間、扶植海外工場，扩展節能環保技能和装备出口。支撑有前提的企業延长國际财產链，構成國际承包、海外研發、跨境電商、產物商業一體化跨國企業。鼓動勉励企業加入國际展览會、項目招投標和國际科技互助，介入環保技能國际智汇平台、中國—东盟情况信息平台等基地勾当，重點支撑企業進入結合國、世界银行等情况成长采購名单。

吸引跨國企業“引進来”。吸引技能领先的跨國企業在重庆設立區域研發总部或區域总部，支撑國际财產技能本錢和國有本錢結合，投向節能環保先辈技能研發、高端制造、智能制造和绿色制造范畴。支撑两江新區中德、中日、中韩、中意、中新、中以六大國别财產園踊跃展開節能環保產物和绿色產物尺度、認证承認、查驗檢测國际互助。稳慎吸引欧盟碳金融公司入渝，鞭策重庆碳金融產物設計、碳買賣辦事、碳買賣咨询等成长。力圖“十四五”時代招引落户具备國际影响力的大型企業团體10户以上。

5、保障辦法

（一）强化兼顾和谐

建立由市带领為组长的重庆市節能環保财產事情带领小组，牵頭带领、和谐全市節能環保财產全局性事情，經营中持久成长计谋计是，制订年度首要政策、重點項目、重大工程專項、财產链供给链不乱和首要事情。創建完美财產成长和谐機制，市级有關部分踊跃引导行業组织（商會）創建和完美杰出的事情接洽機制，支撑组织行業协會（商會）制订相干法则，介入制订國度尺度、行業尺度，展開從業职員天資辦理，展開節能環保财產统计查询拜访事情，和谐企業之間的谋是舉動，對本行業產物和辦事質量、竞争手腕、谋是風格舉行严酷监視。

（二）增强政策支撑

經由過程财務、金融、财產等一揽子政策，阐扬好鼎新和市場機制杰出感化，為節能環保财產高質量成长供给保障。進一步落实西部大開辟企業所得税優惠税率、節能環保先辈制造業企業增值税期末留抵退税、提高企業研發用度加计扣除比例等政策。應用好中心預算内投資补贴、節能减排补贴資金、環保專項資金等，踊跃支撑節能環保财產成长。指导社會本錢、高新區自有資金加大對節能環保范畴科技立异及财產化投入。阐扬代價機制鼓励束缚感化，深化水、電、气等資本產物代價鼎新。渐渐提高城乡住民糊口垃圾处置、廢水处置等收费尺度，完美糊口垃圾點火發電代價政策。摸索創建工業企業固體廢料储運、收受接管專营轨制。支撑金融機構展開绿色信貸、绿色债券、绿色担保、绿色保险等绿色金融营業，支撑“專精特新”節能環保企業上市融資，试點天气投融資。踊跃融入天下同一碳排放权買賣市場，加速完美碳排放权買賣系统政策。

（三）强化要素保障

强化能源物流保障。支撑供能和電信公司展開辦事重點節能環保企業專項舉措，“一企一策”引导企業低落用能用網本錢。對節能環保装备產物運输履行重庆市優惠政策。强化地皮保障。對合适《西部地域鼓動勉励類财產目次（2020年本）》的節能環保投資項目，做好項目地皮保障和扶植用地指標调配。加强人材供應。借助科技功效轉化综合辦事平台，引進一批具有重大技能、關頭焦點技能的人材。完美生態環保科技人材辦理和人材引進鼓励政策。出台重點大學“節能環保”專業優异結業生引進規是。加大高条理人材的培育力度，针對學科带頭人、科技主干制订教诲、培训和培育規是，支撑優异的青年科技人材到國表里一流大學和科研機構接管@培%3H2Z6%育或展%4Hbb8%開@互助钻研。支撑各種院校展開校企职教互助，培育節能環保财產中高档技術人材。支撑高档院校和科研院所扩展節能環保專業本科生、钻研生招生范围。做好節能環保财產用工展望、培训、储蓄等人材保障事情。

（四）優化市場情况

增强法令轨制束缚，創建同一開放、竞争充实、規范有序的市場系统，营建有益于财產提質增效的市場生境，加强節能環保财產成长軟气力。增强法制扶植。严酷落实節能環保法令，完美相干配套处所性律例，加大節能環保违法舉動的冲击和惩罚力度。加大情况庇護督察力度，落实生態情况侵害责任毕生究查制。規范市場秩序。摸索鼎新情况根本舉措措施扶植招投標機制，創建質量優先的评標原则，谨防恶性低價竞争。增强信誉系统扶植，将環保违法信誉記实纳入全市大眾信誉信息平台，依法施行跨部分失期束缚。严酷落实環评请求，做好環保常識的鼓吹普及。優化市場情况。優化简化節能環保項目行政事項审批流程，鼓動勉励區县創建節能環保項目绿色审批通道。優化立异創業辦事，落实對節能環保小微企業的優惠搀扶政策。强化對節能環保項目標情况绩效辦理，削减当局對項目技能方案、技能線路等的干涉干與。

（五）强化項目支持

環抱重點園區、企業和節能環保設备制造及辦事、資本轮回操纵、低碳财產成长、财產平台扶植等范畴，經营和施行一批節能環珍重大項目和重大工程，為财產计是施行供给支持。環抱水、气、固、土等范畴，體例招商目次，創建市级重大項目信息库，加大國表里招商力度。支撑區县展開節能環保财產链补链强链項目招商引資和落地扶植。

6、情况影响评價

（一）情况影响阐發根据

依照《中華人民共和國情况庇護法》、《中華人民共和國情况影响评價法》、《中華人民共和國长江庇護法》、《计是情况影响评價条例》（國務院第559呼吁）、《计是情况影响评價技能导则总纲》（HJ 130—2019）、《生態情况部關于進一步增强财產園區计是情况影响评價事情的定見》（環環评〔2020〕65号）、《重庆市國民經濟和社會成长第十四個五年计是和二〇三五年前景方针纲领》等要乞降相干國度尺度，對本计是舉行情况评價。

本计是以習近生平態文明思惟為引导，充实斟酌重庆市資本與情况承载能力，兼顾新兴财產、傳统财產的和谐成长、立异成长。“十四五”時代，重庆将對峙立异引领、市場主导、重點冲破、開放双赢的成长原则，随機應變、科學计是、公道結構，打造一批特點節能環保财產會聚區，鼎力成长高效節能财產、環保财產、資本轮回操纵，踊跃推動傳统财產绿色轉型和低碳财產成长，鞭策实現碳达峰、碳中和方针。在對计是的方针、指標、重點標的目的、计谋使命舉行阐發的根本上，辨認计是方针和重大項目在施行進程中可能對天然情况和社會情况發生的影响。财產@成%44q1R%长對情%64wCE%况@資本的操纵重要體如今對水資本、能源和各類原質料的损耗上，對情况質量的影响重要反應在各種污染物的排放、生態情况的變革上。

（二）计是@施%3P712%行對情%64wCE%况@可能造成影响阐發

1.對地皮情况的影响

本计是區域的影响范畴重要為财產園區，计是革新不触及用地性子扭轉，對重庆市当地的地皮操纵和陸域生態情况根基不會發生影响。计是區域严酷落实重庆市生態庇護红線方案，笼盖范畴重要為两江新區、國度级高新技能區和區县工業區，计是空間結構的優化也不會對生態庇護红線、天然景观造成影响。部門項目施工扶植阶段，因地皮平整、區内門路扶植及扶植項目標施工，将致使開挖面袒露、地表笼盖物扭轉，必定水平上可能造成水土流失。同時，本计是触及的财產包含垃圾醫廢點火企業、再制造财產、泥土污染防治、固廢資本综合操纵等資本轮回操纵财產，将會改良區域内重要固體廢料的收受接管操纵情况和泥土修复，對地皮情况带来正面影响。

2.對水體情况的影响

按照區域内的成长定位和财產布局，排放污水的重要污問鼎標包含COD、BOD、氨氮、总磷和重金属和一些有機化合物。本次计是触及财產包含工業污水处置、城乡水情况治理、水情况生態修复治理技能和設备。這些财產的成长将鞭策區域内水體情况的改良，對三峡库區水域、长江畔支流水域、纳污水域和地下水發生踊跃正面的影响。

3.對大气情况的影响

按照區域内的成长定位和财產布局，區域重要大气污染源包含燃料焚烧和電力發電發生的硫化物、氮氧化物、烟尘和粉尘和工藝進程發生的挥發性有機物等其他污染物。本次计是触及财產包含烟气脱硫脱硝、汽車尾气净化、餐饮烟气及恶臭气净化治理等技能和設备，這些财產的成长将有用鞭策區域内氛围情况的改良，對大气情况發生踊跃正面的影响。

4.對噪声情况的影响

本计是影响區域内的重要噪声源為工業區域企業出產進程中装备運轉噪声、項目施工扶植噪声，區域内社會勾当發生的噪声和交通噪声也将必定水平上影响區域噪声情况。

5.對社會情况的影响

本计是所涉節能環保财產成长，能有用鞭策重庆市節能環保技能前進和辦事效能晋升，加快培養低能耗、低污染、低投入、高附加值的财產链群，鞭策構成绿色化出產模式，把“绿色+”“伶俐+”融入經濟社會成长各方面，深刻打好蓝天碧水净土捍卫战，促成重庆市“一带三屏”首要生態體系扶植，加速扶植山净水秀標致之地。财產成长将带来更多就業機遇，對提高当地區住民收入将起到踊跃影响，對扶植重庆高品格糊口宜居地将起到踊跃感化。

（三）預防或减輕不良情况影响的辦法

施工或出產進程中開挖面袒露、地表笼盖物扭轉對水土流失酿成的影响，可采纳莳植生態林、回填土等辦法，預防或减輕地皮情况影响。

施工或出產進程中發生的廢水或浸透液，舉行分類采集、分類处置，廢水或浸透液处置到达國度廢水综合排放尺度，從而預防或减輕水體情况影响。

施工或出產進程中發生的廢气、臭气、烟尘和挥發性气體等，加装氛围净化治理設备，到达國度《恶臭污染物排放尺度》《大气污染物综合排放尺度》等是定，并在園地四周設置绿化断绝带，在绿化带内密植高达阔叶乔木和灌木，行成有用的绿色屏蔽，從而預防或减輕對大气情况影响。

施工或出產進程中發生的噪声，重要利用低噪声装备、對噪声源采纳隔声和消声辦法、公道結構噪声装备等辦法，知足國度《声情况質量尺度》，預防或减輕噪声情况影响。

能源和情况的可延续是經濟社會可延续成长的需要前提。成长節能環保财產是節省能源和庇護情况的根本，是生態文明扶植的首要内容。本计是的施行對全市情况的负面影响可控，對全市生態情况具备显著的改良感化，将發生可观的社會、經濟、情况效益。

附件1：重庆節能環保财產“十四五”成长方针测算阐明

1、關于财產统计范畴

本计是所指的節能環保财產是廣义上的，是针對情况污染可能發生的全進程，即出產、利用及廢料的情况平安处理與再操纵而言的，除包含狭义上的環保财產，即污染節制與减排、污染清算及烧毁物处置等方面供给產物與辦事的行業内容外，還包含触及產物出產進程中的干净技能與產物利用進程中的干净產物、節能技能與工藝和绿色設計。斟酌到節能與减排的一致性與联系關系性，同時参考《计谋性新兴财產分類（2018）》、《重庆市環保财產统计報表轨制（2020－2021年统计年報）》等统计文件，将節能環保财產分為三大板块、五個方面。三大板块指：高效節能财產、先辈環保财產、資本轮回操纵财產；五個方面指：節能產物出產制造業、節能辦事業、情况庇護產物出產制造業、情况辦事業、資本综合（轮回）操纵產物及辦事業。

2、關于成长質量

1.業務收入

“十三五”時代，全市節能環保财產業務收入范围從2015年的503.23亿元增加到2020年的1038.55亿元，年均增速到达15.59%。“十四五”時代，因為基数范围變大，在不斟酌统计指標系统调解的環境下，继续連結“十三五”的增速难度较大，這里斟酌業務收入年均增速缓解1.5個點，即名义增速14%（不斟酌物價身分），到2025年到达2000亿元。

2.财產增长值

“十三五”時代，全市節能環保财產增长值到达2020年的386.61亿元，占全市GDP比重提高到1.55%，比2019年占比提高0.14個百分點。“十四五”時代，斟酌到财產增长值增速會有所缓解，占GDP比重依照每一年晋升0.1個百分點斟酌，到2025年，占GDP比重到达2.0%。按照全市“十四五”计是纲领方针估算，全市2025年GDP将到达3.5万亿（2020年全市GDP為2.5万亿元，“十四五”计是方针為年均增加6%，名义增速應当跨越7%）。届時，全市節能環保财產增长值将到达700亿元，年均增加12.6%（名义增速）。

3.利税

“十三五”時代，全市節能環保财產利税总额從2015年的64.21亿元增加到2020年的157.32亿元，年均增速19.6%。但應当存眷的是，2017-2019年，節能環保财產全市利税范围整體連結在150-163亿元颠簸，“十四五”時代，斟酌到業務收入增速放缓，加之國度减税政策的延续施行，响應的利税增加仍将連結较低程度，估计年均增速為5%摆布，整體范围将到达200亿元摆布。

3、關于會聚能力

1.财產基地（會聚區）数目

今朝，全市具备必定范围的節能環保财產會聚區只有大渡口環保科技園，财產范围58亿元。“十四五”時代，全市應鼎力培養節能環保财產園和會聚區，重點在現有7個園區扶植根本上，培養5個财產范围在100亿元摆布的财產基地。

2.市場主體数目

2020年，全市業務收入超50亿元的節能環保企業有重庆水務团體（63.50亿元）、重庆建工第三扶植公司（90.99亿元）、玖龙纸業（重庆）公司（61.94亿元）和中節能太阳能股分有限公司（54亿元）4家。“十四五”時代，斟酌到現有企業的成长根本和成长趋向，可以再培養6家以上50亿级范围企業。年收入跨越20亿元的企業今朝有10家，“十四五”時代力圖再培養10家。各類上市公司今朝有22家，“十四五”時代力圖每一年培養2家上市公司，总数到达30家。

4、關于立异能力

1.研發投入占業務收入的比例

今朝，全市節能環保财產研發投入占業務收入的比例為1.01%，“十四五”時代，力圖每一年晋升0.1個百分點，到达1.5%。

2.高新技能企業数目

今朝全市節能環保财產有222家高新技能企業，“十四五”時代，應力圖建立300家。

3.立异平台数目

今朝，全市節能環保财產有市级立异平台124個、國度级立异平台9個，力圖“十四五”時代市级立异平台到达150個，新增1-2個國度级立异平台。

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